在“严以用权”专题讨论会上的发言

　　在“三严三实”六个专题中，“严以用权”位列第三，居于修身、律己之后，创业、谋事、做人之前，可见其处于“三严三实”之核心地位。无论是修身、律己，或是创业、谋事、做人，其目的都是为做到“严以用权”，成效也都要通过“严以用权”来予以体现，也就是说“严以用权”是其他五个专题成效的集中体现。一要弄清楚什么是“权”“严以用权”的“权”就是指权力，是一个政治概念，一般是指支配他人的强制之力，它总是和服从联系在一起，有权就有服从，没有服从“权”也无从谈起。权力有两层含义：一是政治上的强制力量，如国家权力，就是国家的强制力量，像立法权、司法权、行政权等；二是职责范围内的支配力量，它同一定的职务相联系，即有了一定职务就有了相应的某种权力，就拿市委统战部来打个比方：部长有部长的权力，他的权力就是在党的法律法规赋予他的职权范围内，对市委统战部及全市统一战线工作大小事务的安排部署和处置权力；副部长的权力就是对其职责权限范围内事务的处分权。我们这里讨论的专题“严以用权”的“权”是指权力的第二层含义，即职责范围内的支配力量，也就是职务的权力。要做到“严以用权”，还必须弄清楚权力与权利的关系。权利是一个法律概念，一般指赋予人们的权力和利益，即自身拥有的维护利益之权。它表现为享有权利的公民有权作出一定的行为和要求他人作出相应的行为。例如，我国公民依法享有受教育的权利。权利的行使必须以法律为依据，即依照宪法和法律行使正当的权利。权利和义务相对应而存在。权利与权力的区别主要体现在四个方面：一是行使主体不同，权利的行使是一般主体，而权力主要是国家机关及其工作人员。二是处分方式不同，权利一般可以放弃和转让，而权力必须依法行使，不得放弃和转让。三是推定规则不同，权利的推定规则为“法无明文禁止及可为。”而权力只以明文规定为限，否则即为越权。

　　四是从救济途径来看，权利受到侵害时，权利人可以通过诉讼等法律手段寻求救济；而权力一旦被滥用或违法行使，通常需要通过监督机关、上级机关或司法机关进行纠正。了解这些区别，对于我们在实际工作中正确行使权力、保障公民权利具有重要意义。只有深刻理解权力与权利之间的关系，才能在实际工作中真正做到“严以用权”。

　　“严以用权”不仅是对领导干部的基本要求，也是对全体党员干部的重要指示。在全面深化改革的新形势下，面对复杂多变的国际国内环境，各级党组织和党员干部必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高自身的政治站位和思想觉悟，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在具体工作中，要始终把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，确保权力始终用于为人民谋福利、办实事、解难题。

　　实现“严以用权”，首先要树立正确的权力观。权力是人民赋予的，是用来为人民服务的工具，而不是个人谋取私利的手段。党员干部要时刻牢记这一点，始终保持清醒的头脑，不因手中的权力而忘乎所以。其次，要严格遵守党纪国法，做到依法用权。法律是治国理政的基本依据，党纪是党的生命线。党员干部在行使权力时，必须严格按照法律法规和党纪条规办事，不得有任何超越权限的行为。再次，要建立健全权力运行的监督机制，确保权力在阳光下运行。监督是最好的防腐剂，公开是最有效的预防。要通过建立健全党内监督、民主监督、舆论监督和社会监督等多元化的监督体系，让权力运行的每一个环节都置于群众的监督之下，防止权力被滥用或误用。

　　此外，还要注重提升党员干部的能力素质，增强其服务人民的本领。随着经济社会的发展和人民群众需求的多样化，党员干部面临的任务越来越复杂，挑战也越来越大。因此，必须加强学习，不断更新知识结构，提高解决实际问题的能力。特别是要深入学习党的理论路线方针政策，掌握现代化管理知识和技能，不断提升自身综合素质，努力成为本职工作的行家里手。同时，要注重实践锻炼，勇于担当作为，在实践中增长才干、积累经验，不断增强服务人民的实际能力。

　　“严以用权”还要求党员干部要有高度的责任感和使命感。权力意味着责任，权力越大，责任越重。党员干部要敢于负责、勇于担当，面对困难和矛盾不退缩，遇到问题不回避，始终保持昂扬向上的精神状态和奋发有为的工作态度。特别是在重大原则问题面前，要立场坚定、旗帜鲜明，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

　　在实际工作中，要注重实效，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。当前，我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，改革发展稳定任务艰巨繁重。党员干部要紧紧抓住发展这个第一要务，积极投身经济建设主战场，推动经济社会持续健康发展。要坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉、促进社会公平正义作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决好就业、教育、医疗、住房、养老等民生问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　总之，“严以用权”是一项系统工程，需要各级党组织和广大党员干部共同努力，久久为功。我们要以更加坚定的理想信念、更加优良的作风、更加扎实的工作，把“严以用权”落实到行动中去，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

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