某副市长在202x年全市安全生产委员会第二次全体会议上的讲话

  汛期明天就将开始,意味着防汛减灾工作正式进入实战阶段。根据会议安排,下面我先就今年防汛工作讲四个方面的意见。

  一、认清“四大压力”,务必警钟长鸣

  (一)认清经济社会发展压力。今年,是“十四五”规划启动之年,是“两个一百年”奋斗目标交汇之年,也是中国共产党成立一百周年。按照“两手抓、两手硬”的工作要求,今年防汛减灾工作肩负着保安全与促发展的双重重任,一旦发生重大洪涝灾害,势必直接冲击我市经济社会发展和恢复,危害人民群众生命财产安全,影响全面小康社会建设大局。因此,我们必须深刻认识到防汛工作的极端重要性和紧迫性,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,以高度的责任感和使命感,全力以赴做好防汛各项工作,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

  (二)认清气象水文趋势压力。近段时间,我市虽然没有出现强降雨天气过程,但综合气象、水文部门今年汛情趋势预测,可以说形势严峻、不容乐观。根据预测,今年我市气象年景较差,汛期平均温度25.5~26.0℃,较常年偏高约0.5~1.0℃;总降雨量约680—720毫米,较常年偏少,而暴雨次数较常年偏多,也就是说,今年属于温度偏高、雨量偏少、暴雨偏多的年份,天干物燥,极端天气多。据水文部门预测,7月至9月,我市主要河流干流可能出现中等洪水,某河下游及支流可能出现中等偏高洪水,局部区域性集中暴雨引发洪涝灾害的可能性偏大,某支流的东河、某河河水短时间内猛涨的概率增加,同时,极大可能面临旱涝并重的局面。面对如此复杂的气象水文形势,我们必须提前做好充分准备,加强监测预警,科学调度水资源,确保安全度汛。

  (三)认清堤防工程现状压力。从我市堤防工程防洪现状来看,总体防洪能力不高。今年,水利部专门部署了超标准洪水防御工作,我市城区堤防防洪标准虽然设计为20年一遇,但部分江段只有5年一遇的设防标准,沿江部分乡镇场镇防洪能力甚至更低,防御超标准洪水的任务重、责任大。为此,我们要进一步加大投入,加快堤防工程建设进度,提高防洪标准,确保重点区域和关键部位的安全。同时,要加强日常巡查维护,及时发现和处置安全隐患,确保堤防工程在关键时刻发挥应有的作用。

  (四)认清防汛备汛短板压力。前段时间,市防汛抗旱指挥部组织相关部门对各乡镇(街道)汛前准备工作进行了检查,但从反馈情况来看,薄弱环节和问题短板依然较多。总结概括存在六大类问题隐患:一是绝大多数乡镇(街道)都还未组织开展山洪和地质灾害、中小型水库等专项应急演练,缺乏实战经验,应对突发险情的能力不足;二是部分乡镇(街道)防汛物资储备不足,种类不全,难以满足实际需要;三是部分乡镇(街道)防汛预案编制不规范,操作性不强,无法有效指导抢险救灾工作;四是部分乡镇(街道)防汛队伍组建不健全,人员素质参差不齐,专业技能欠缺;五是部分乡镇(街道)信息报送渠道不畅通,信息传递不及时,影响决策效率;六是部分乡镇(街道)防汛资金投入不足,基础设施建设滞后,难以适应新形势下的防汛要求。针对这些问题,我们必须采取切实有效的措施,逐一整改落实,确保各项准备工作到位,为安全度汛奠定坚实基础。

  二、强化“四项措施”,确保万无一失

  (一)强化监测预警,提高预报精度。气象、水文部门要密切监视天气变化和雨水情动态,加强会商研判,提高预报精准度,及时发布预警信息。特别是对于可能出现的极端天气和局部强降雨,要提前预警,做到早发现、早报告、早处置,为防汛指挥决策提供科学依据。同时,要充分利用现代信息技术手段,建立健全防汛信息化平台,实现数据共享、互联互通,提升防汛指挥调度水平。

  (二)强化工程管理,确保设施完好。各相关部门要加强对水库、堤防、涵闸等水利工程的巡查维护,确保各类设施处于良好状态。要严格按照操作规程进行运行管理,严禁超限蓄水,防止因人为因素引发事故。对于存在安全隐患的工程,要及时采取措施进行加固处理,消除风险点。同时,要加快推进病险水库除险加固和中小河流治理等重点项目建设,提升整体防洪能力。

  (三)强化应急准备,提升响应能力。各级各部门要按照防汛应急预案的要求,认真开展应急演练,提高实战水平。要完善物资储备体系,确保关键时刻拿得出、用得上。要组建专业抢险队伍,加强技能培训,确保拉得出、打得赢。要建立快速反应机制,确保一旦发生险情能够迅速集结、有效应对。同时,要注重发挥社会力量的作用,动员广大人民群众积极参与防汛减灾工作,形成全社会共同参与的良好氛围。

  (四)强化责任落实,确保任务完成。各级党委政府要切实履行好防汛减灾主体责任,主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、抓落实。要层层压实责任,细化分工,明确职责,确保每一项工作都有人管、有人干。要严格执行24小时值班制度和领导带班制度,保持通讯畅通,确保信息上传下达。要加大对防汛工作的监督检查力度,严肃追责问责,确保各项措施落到实处、见到实效。

  三、聚焦“三大领域”,推动综合治理

  (一)聚焦城市防洪排涝,提升安全保障水平。城市防洪排涝是防汛工作的重中之重,直接关系到人民群众的生命财产安全。要加快推进城市排水管网改造升级,提高排水能力,减少内涝风险。要优化城市防洪排涝布局,合理设置排涝泵站,完善雨水收集系统,确保雨水能够迅速排出。要加强城市低洼易涝区的整治,通过建设调蓄池、铺设透水砖等方式,增强地表蓄水能力。同时,要建立健全城市防洪排涝联动机制,加强部门协作,形成合力,共同应对城市内涝问题。

  (二)聚焦农村防汛减灾,保障农业生产安全。农村地区是防汛减灾的重点和难点,特别是山区和丘陵地带,容易发生山洪、泥石流等地质灾害。要加强对农村地区的防汛宣传,提高农民群众的防范意识。要加大农村水利设施建设力度,改善农田灌溉条件,提高农业抵御自然灾害的能力。要完善农村防汛减灾体系,建立健全灾害预警机制,及时发布灾害信息,指导农民采取有效措施避险。要强化农村防汛队伍建设,定期开展培训演练,提升应对突发事件的能力。同时,要关注农村困难群体,确保他们在灾害面前得到妥善安置和救助。

  (三)聚焦生态环境保护,促进可持续发展。生态环境保护与防汛减灾密切相关,良好的生态环境可以有效减轻自然灾害的影响。要牢固树立绿色发展理念,坚持生态优先、绿色发展,把生态环境保护贯穿于防汛减灾工作的全过程。要加强水源地保护,确保水质安全,为防汛减灾提供可靠的水源保障。要推进水土保持综合治理,减少水土流失,提高土地利用效率。要加强湿地保护与修复,恢复生态系统功能,增强区域防洪能力。同时,要大力发展绿色产业,推动产业结构转型升级,实现经济发展与生态保护的双赢。

  四、弘扬“一种精神”,凝聚强大合力

  面对复杂严峻的防汛形势,我们必须弘扬“团结一心、众志成城”的精神,凝聚起强大的防汛减灾合力。全市上下要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终保持清醒头脑,坚定必胜信念。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,让党旗在防汛一线高高飘扬。要广泛发动社会各界力量,形成全社会共同参与防汛减灾的良好局面。新闻媒体要加大宣传力度,及时报道防汛减灾工作进展,传播正能量,营造良好的舆论氛围。各级各部门要密切配合,协同作战,形成工作合力,确保防汛减灾各项工作顺利推进。

  总之,防汛减灾是一项长期而艰巨的任务,需要我们始终保持高度警惕,时刻绷紧防汛这根弦,以更加扎实的作风、更加有力的举措,坚决打赢防汛减灾这场硬仗,为我市经济社会持续健康发展提供坚强保障。让我们在市委、市政府的坚强领导下,团结一心,奋发作为,为实现全市人民的幸福安康作出新的更大贡献!

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