【调研报告】嵌入性视角下驻村干部在乡村产业振兴中的行动逻辑

　　【调研报告】嵌入性视角下驻村干部在乡村产业振兴中的行动逻辑

　　驻村干部作为国家治理嵌入基层治理的执行者，在乡村产业振兴中发挥了巨大的作用。驻村干部通过关系嵌入、制度嵌入、资源嵌入能够搭建产业发展平台、整合产业主体资源、实现乡村产业长效发展，从而为乡村产业振兴提供良好支撑。基于对M村庄田野调查，考察驻村干部在产业发展进程中所发挥的作用，揭示其行动背后所蕴含的内在逻辑，引入嵌入性理论研究驻村干部何以助推乡村产业振兴。问题的提出《乡村振兴战略规划(201x-202x年)》提出，要打造农村产业融合发展新载体新模式，推动要素跨界配置和产业有机融合。201x年中央一号文件规定“建立选派第一书记工作长效机制”，由此驻村干部成为推动乡村产业振兴的重要力量。[1]202x年2月《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确提出要“坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度”，这表明干部驻村制度作为一项长期制度设计，已经成为我国国家制度体系和治理体系的重要组成部分。目前从干部驻村制度与乡村产业振兴的关联成果来看，主要研究方向为驻村干部参与乡村产业的作用以及存在的问题。从产业发展方面来看，驻村干部作为国家治理的重要力量，不但在基层贯彻了党的路线方针政策，还利用自身的社会资本为农村带来了新的发展机遇。

　　一、驻村干部的角色定位与行动策略

　　驻村干部在乡村产业振兴中扮演着多重角色，既是政策的宣传者，又是项目的实施者，更是矛盾的调解者。他们不仅需要将党和国家的政策精神传达给村民，还需要根据地方实际情况，制定出切实可行的发展计划。例如，在M村，驻村干部通过深入调研，发现当地农业种植结构单一，农产品附加值低，市场竞争力弱等问题后，提出了调整种植结构、引进优质品种、推广生态种植等措施，有效提升了农产品的品质和市场价值。同时，驻村干部还积极协调各方资源，帮助村民解决资金、技术等方面的困难，为项目顺利实施提供了有力保障。此外，驻村干部还注重加强与村民之间的沟通交流，通过召开村民大会、走访农户等方式，了解村民的需求和意见，及时化解矛盾纠纷，营造和谐稳定的村风民风。这些行动策略的实施，使得驻村干部在村民心中树立了良好的形象，增强了村民对党和政府的信任和支持。

　　二、驻村干部推动乡村产业振兴的具体实践

　　在推动乡村产业振兴的过程中，驻村干部通过一系列具体实践，展现了其独特的行动逻辑。首先，驻村干部注重发挥自身的人脉优势，积极争取上级部门的支持和帮助，为村庄引进更多优质项目和资源。例如，M村驻村干部利用个人关系网，成功邀请到了省农科院专家前来指导，并与多家企业建立了合作关系，为村庄发展注入了新的活力。其次，驻村干部重视人才培养和技术培训，努力提升村民的综合素质和技能水平。他们定期组织村民参加各类培训活动，如农业技术培训班、电商营销讲座等，使村民掌握了更多的实用知识和技能，提高了自我发展的能力。再次，驻村干部关注环境保护和社会责任，倡导绿色发展方式，促进经济社会可持续发展。他们鼓励村民采用节水灌溉、生物防治等环保技术，减少化肥农药使用量，保护生态环境；同时，引导村民参与公益事业，如捐款捐物、志愿服务等，增强社会责任感。最后，驻村干部致力于构建良好的营商环境，吸引外部资本投资，带动当地经济发展。他们主动对接有意向的企业家，介绍村庄的优势条件和发展前景，打消投资者的顾虑，促成合作意向达成。

　　三、驻村干部面临的挑战及应对措施

　　尽管驻村干部在推动乡村产业振兴方面取得了显著成效，但仍面临着不少挑战。一方面，由于部分村民文化素质较低，思想观念相对落后，对于新事物接受程度不高，导致一些好的项目难以落地生根。针对这一问题，驻村干部采取了多种方式加强宣传教育，如举办科普讲座、发放宣传资料等，逐步改变村民的传统观念，提高其认知水平。另一方面，受制于地理位置偏远、交通不便等因素影响，部分村庄获取外部信息渠道有限，难以及时掌握最新的政策动态和市场需求变化。对此，驻村干部充分利用互联网等现代信息技术手段，搭建信息服务平台，帮助村民拓宽视野，把握机遇。此外，随着乡村产业振兴进程不断推进，如何保持项目持续健康发展成为亟待解决的问题。为此，驻村干部积极探索建立长效管理机制，如成立专业合作社、实行股份制改造等，确保项目能够长期稳定运行，让村民真正享受到产业发展带来的实惠。

　　四、结论与建议

　　综上所述，驻村干部在乡村产业振兴中发挥着至关重要的作用。他们凭借自身的专业素养和丰富经验，通过关系嵌入、制度嵌入、资源嵌入等多种方式，搭建起了政府与农民之间的桥梁，促进了农村经济转型升级。然而，要想实现乡村全面振兴的目标，还需要社会各界共同努力，形成合力。因此，我们建议：

　　加强驻村干部队伍建设，提高其综合素质和服务能力。应定期开展业务培训和岗位练兵活动，不断提升驻村干部的专业水平；同时，完善激励机制，激发其工作积极性和创造性。

　　2. 创新支持政策，优化资源配置。政府部门应加大对乡村产业振兴的资金投入力度，简化审批流程，降低准入门槛，吸引更多社会资本参与其中；同时，鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，满足不同层次的融资需求。

　　3. 强化监督管理，确保政策落实到位。建立健全绩效考核评价体系，对驻村干部的工作情况进行全面评估；严肃查处违纪违法行为，维护好群众利益。

　　4. 注重典型示范引领，营造浓厚氛围。通过表彰先进集体和个人，树立正面典型，发挥榜样作用；广泛宣传推广成功案例和经验做法，激发广大农民群众参与乡村振兴的热情和动力。

　　5. 深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，将其贯穿于乡村产业振兴工作的全过程，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。

　　总之，只有充分调动各方力量，凝聚共识，形成合力，才能更好地发挥驻村干部在乡村产业振兴中的积极作用，推动我国农业农村现代化建设取得更大成就。

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