某县关于鼓励群众按政策生育的实施意见

　　为深入贯彻落实省委、省政府《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》，市委、市政府《关于XX市实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理工作方案》，市人口和计划生育领导小组《关于鼓励群众按政策生育的实施意见》精神，稳妥实施全面两孩政策，促进人口均衡发展，现结合我县实际，制定本实施意见：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持计划生育基本国策，遵循以人为本、创新发展、法治引领、统筹推进的原则，以增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展为主线，统筹推进生育政策完善、服务管理优化、家庭发展支持体系和综合治理机制改革，解决好群众生得好、生得安、愿意生问题，努力实现规模适度、素质较高、结构优化、分布合理的人口均衡态势，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。到202x年，实现计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善，政府依法履职、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成，计划生育治理能力全面提高；覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健体系更加完善，基本实现人人享有计划生育优质服务。

　　二、主要任务

　　（一）完善计划生育服务管理

　　1．强化宣传倡导。宣传计划生育工作的意义和长期坚持取得的成就，加大宣传投入，强化工作覆盖力度，增强群众人口国情和计划生育国策意识，提高群众对人口国情的了解和认识，树立自觉计划生育意识。提升群众对生育政策的知晓率，引导群众正确理解和执行生育政策，鼓励一对夫妻普遍生育两个孩子。（责任单位：县卫计局）

　　2．改革生育服务。实行生育登记服务，遵循自愿、免费的原则，优化办事流程，简化办证程序。推行网上办理、承诺办理、委托办理等方式，方便群众办事。建立健全生育登记信息共享机制，加强部门间的信息互联互通，减少重复证明和手续，减轻群众负担。同时，加强生育服务管理信息化建设，提高服务效率和质量。（责任单位：县卫计局、县公安局、县民政局）

　　（二）优化生育政策

　　1．调整完善生育政策。根据国家和省、市有关政策，结合我县实际情况，适时调整和完善生育政策，确保政策的连续性和稳定性。加强对生育政策实施效果的监测评估，及时发现和解决政策实施中遇到的问题，确保政策目标的实现。同时，加大对政策的宣传解读力度，确保群众准确理解政策内容，消除误解和疑虑。（责任单位：县卫计局、县统计局）

　　2．加强优生优育服务。建立健全优生优育服务体系，提高出生人口素质。加强孕前优生健康检查，推广产前筛查和诊断，预防出生缺陷。加强新生儿疾病筛查，提高早期发现和治疗率。开展儿童早期发展项目，提供科学育儿指导，促进儿童健康成长。加强生殖健康教育和服务，提高育龄人群生殖健康水平。（责任单位：县卫计局、县妇联、县残联）

　　（三）构建家庭发展支持体系

　　1．完善家庭福利政策。加大对计划生育家庭的扶持力度，落实各项奖励扶助政策，提高计划生育家庭的生活质量和幸福感。对独生子女伤残死亡家庭给予特别扶助，帮助其解决生活困难。探索建立多层次的家庭福利制度，满足不同家庭的需求。加强对计划生育特殊困难家庭的社会关怀，开展心理疏导和社会融入活动，增强其社会适应能力。（责任单位：县民政局、县财政局、县卫计局）

　　2．促进性别平等。坚决制止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，维护妇女合法权益。加强性别平等教育，营造尊重女性的社会氛围。推动男女平等就业，保障妇女劳动权益，促进女性职业发展。加强反家庭暴力工作，保护妇女儿童免受家庭暴力侵害。（责任单位：县妇联、县公安局、县司法局、县人社局）

　　（四）推进综合治理

　　1．加强组织领导。各级党委、政府要高度重视全面两孩政策的实施，将其纳入重要议事日程，定期研究解决重大问题。建立健全计划生育工作领导机制，明确职责分工，形成合力。加强基层计划生育队伍建设，提高服务能力。加大对计划生育工作的投入，确保各项政策措施落到实处。（责任单位：县委办公室、县政府办公室、县财政局、县卫计局）

　　2．强化考核监督。将全面两孩政策实施情况纳入各级党委、政府目标责任制考核，作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。建立定期督查制度，加强对政策实施情况的监督检查，及时发现和纠正问题。加强社会监督，发挥新闻媒体和群众组织的作用，形成全社会共同参与的良好局面。（责任单位：县委组织部、县监察委、县卫计局）

　　三、保障措施

　　（一）加强法制建设。认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规，完善地方性法规和配套政策措施，为全面两孩政策的实施提供坚实的法律保障。加强执法队伍建设，提高执法能力和水平。加大对违法行为的查处力度，维护良好的生育秩序。（责任单位：县人大常委会、县司法局、县卫计局）

　　（二）加大投入力度。各级财政要将计划生育经费纳入年度预算，确保资金及时足额到位。优化资金使用结构，重点支持基层计划生育服务体系建设和家庭发展支持项目。鼓励社会力量参与计划生育工作，拓宽资金来源渠道，形成多元化的投入机制。（责任单位：县财政局、县卫计局）

　　（三）加强队伍建设。加强计划生育干部队伍的思想政治建设和业务培训，提高队伍的整体素质和工作能力。关心关爱基层计划生育工作人员，改善工作条件，解决实际困难，激发工作积极性。建立健全激励机制，表彰奖励在计划生育工作中表现突出的单位和个人。（责任单位：县委组织部、县人社局、县卫计局）

　　（四）营造良好氛围。充分利用各种媒体和传播手段，广泛宣传全面两孩政策的重要意义和主要内容，普及科学生育知识，倡导文明婚育新风。开展丰富多彩的宣传活动，提高群众的参与度和满意度。加强国际交流与合作，借鉴先进经验，提升我县计划生育工作的国际化水平。（责任单位：县委宣传部、县卫计局、县外事办）

　　总之，全面两孩政策的实施是一项系统工程，涉及面广、影响深远。全县上下要统一思想、提高认识，精心组织、周密部署，确保各项政策措施落地见效，为促进我县人口长期均衡发展、建设富裕美丽和谐的新XX作出新的更大贡献。

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