某副县长在全县取水许可规范化管理专项整治行动动员会议上的讲话

  同志们:

  今天我们召开的这次会议,是涉及水资源节约集约指标考核的一次非常重要的会议。x月x日,也就是本周x,我和x县长召集相关部门和各乡镇就这项工作进行了专门研究,今天上午又向x县长进行了专题汇报。x县长对这项工作非常重视,要求马上在全县范围内部署开展一次专项整治行动,确保我县在年底考核中不失分。我们今天会议的主要任务是,分析当前全县取水许可规范化管理总体形势,安排部署专项整治行动,进一步摸清全县取水口及取水监测计量现状,依法整治未经批准擅自取水、不安装取水计量设施、不依法缴纳水资源税等违法行为,实现水资源有序监管,确保年度考核不失分。刚才,x局长对专项整治行动实施方案进行了全面解读,下面,结合我县实际,我讲三点意见:

  一、认清形势、统一思想,切实增强做好取水规范化管理专项整治工作的责任感和紧迫感

  近年来,国家、省、市不断加强取水许可规范化管理工作力度,特别是今年以来,水利部和省水利厅分别印发了《水利部关于印发取用水管理专项整治行动方案的通知》(水资管〔x〕x号)和《x省水利厅关于印发取用水管理专项整治行动方案的通知》(x水资字〔x〕x号),对取用水管理专项整治工作进行安排部署。通知明确要求各地区要切实实施最严格水资源管理制度,控制水资源消耗总量,强化水资源承载能力刚性约束,以经济发展方式和用水方式的转变推进节水型社会创建。今年,市里为全力推进这项工作,将“取水许可规范化管理达标率”作为水资源节约集约考核指标的一项重要内容,列入年度经济发展考核综合指标,并对县区进行考核,占比10分。第一年列入考核指标,就分配如此高的分值,足以体现上级对取水许可规范化管理工作的重视程度。

  当前,在全市中期评估考核中,我县位居x位,成绩很不理想,通过分析,主要原因有以下几方面:一是取水企业法律意识淡薄。目前,我县有相当一部分取水企业对水资源管理的相关法律法规缺乏了解,甚至存在侥幸心理,认为只要不被发现就可以逃避法律责任。二是监管力量不足。由于我县水资源管理部门人员编制有限,且专业技术人员短缺,导致日常巡查和执法力度不够,难以做到全覆盖、无死角。三是监测计量设施不完善。部分取水口未安装或未正常使用取水计量设施,导致取水量无法准确统计,影响了水资源的有效管理和合理利用。四是部门间协调配合不够。水资源管理涉及多个部门,如水利、环保、税务等,但各部门之间信息共享机制不健全,沟通协作不够紧密,影响了工作效率和管理效果。五是宣传引导不到位。社会各界对水资源保护的重要性认识不足,缺乏广泛的社会参与和支持,导致水资源管理的社会基础较为薄弱。

  面对这些困难和挑战,我们必须深刻认识到,做好取水规范化管理工作不仅是落实党中央、国务院关于生态文明建设的重要举措,也是推动我县经济社会高质量发展的内在要求。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于生态文明建设的重要论述,进一步提高政治站位,增强责任感和使命感,坚决把思想和行动统一到上级的决策部署上来,以更加坚定的决心和更加有力的措施,扎实推进取水规范化管理工作。

  二、突出重点、精准施策,全面提升取水规范化管理水平

  针对当前存在的问题和短板,我们要采取有效措施,逐一加以解决,确保专项整治行动取得实效。一是加强法律法规宣传。要充分利用电视、广播、网络等媒体平台,广泛宣传水资源管理相关法律法规,增强全社会的法治意识。同时,组织专业人员深入企业、社区、学校等地开展面对面的普法教育活动,提高公众对水资源保护重要性的认识。二是加大执法力度。要建立健全联合执法机制,整合水利、环保、公安等部门力量,定期开展专项执法检查,严厉打击非法取水行为。对于发现的问题,要依法依规严肃处理,形成强有力的震慑效应。三是完善监测计量设施。要督促所有取水企业按照国家标准安装取水计量设施,并确保其正常运行。对于已有的监测设施,要加强维护保养,确保数据准确可靠。四是优化审批流程。要进一步简化取水许可审批程序,缩短办理时限,提高服务效率。同时,加强对取水企业的指导和服务,帮助其规范取水行为,减少违法违规现象的发生。五是强化科技支撑。要积极引入先进的监测技术和信息化手段,提升水资源管理的智能化水平。可以考虑建立全县统一的水资源管理信息系统,实现取水数据实时监控、动态更新,为科学决策提供有力支持。

  三、强化领导、落实责任,确保专项整治行动顺利推进

  做好取水规范化管理工作,关键在于加强组织领导,层层压实责任。一是成立领导小组。建议由县政府分管领导任组长,相关部门主要负责同志为成员,成立取水规范化管理专项整治工作领导小组,统筹协调各项工作。领导小组下设办公室,负责日常事务的处理。二是明确职责分工。要根据各部门职能,细化任务清单,明确牵头单位和配合单位,确保每项工作都有人抓、有人管。三是加强督查考核。要将取水规范化管理工作纳入年度目标责任制考核体系,定期开展督查检查,及时发现问题并督促整改。对于工作不力、进展缓慢的单位和个人,要严肃追责问责。四是建立长效机制。要在专项整治的基础上,总结经验做法,完善制度机制,形成长效管理格局。要探索建立水资源管理信用体系,对守法诚信的企业给予政策支持,对违法失信的企业依法惩处,营造良好的法治环境。

  同志们,做好取水规范化管理工作,事关我县经济社会可持续发展大局,事关人民群众切身利益。让我们在县委、县政府的坚强领导下,以高度的责任感和使命感,扎实做好各项工作,确保圆满完成目标任务,为建设美丽x县作出新的更大贡献!

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