全市煤矿202x年一季度安全生产“三查”集中行动方案

　　为切实做好各级“两会”和春节期间以及节后复产复工安全生产工作，市能源局决定从即日起至3月底，在全市煤矿深入开展安全生产“三查”集中行动，特制定方案如下：

　　一、总体要求和工作目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实企业安全生产主体责任为核心，坚持问题导向，以“企业自查、执法检查、政府督查”为主线，深入开展全市煤矿大检查，强化安全生产监管执法，紧盯安全生产重点矿井和薄弱环节，进一步推动企业强化主体责任意识，全面落实安全生产各项措施，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，有效防范和坚决遏制各类事故，确保全市煤矿安全生产形势持续稳定。

　　二、检查范围

　　全市所有生产及建设矿井。

　　三、检查时间

　　即日起至3月底。突出全市“两会”期间（1月18日至24日）、春节期间（2月3日至20日）、全省“两会”期间（2月13日至19日）、全国“两会”期间（3月1日至3月20日）4个重点时段。

　　四、检查内容

　　结合煤矿安全“体检”及冬季安全生产特点，围绕查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故，深入落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，认真组织开展煤矿安全生产大检查，重点检查内容如下：

　　（一）市安委会办公室《关于开展202x年一季度安全生产“三查”集中行动的紧急通知》（XX安办字〔202x〕3号）要求检查的内容。

　　生产煤矿证照是否齐全有效，建设煤矿手续是否齐全、是否按设计进行建设施工。

　　2. 企业安全管理制度和安全生产责任制是否健全、是否落实，安全生产费用是否按规定进行足额提取和使用。

　　3. “五职”矿长、专业技术人员等安全管理人员是否配备齐全，主要负责人和安全生产管理人员是否在规定时限内考核合格，特种作业人员是否持证上岗，一般从业人员是否先培训合格后上岗。

　　4. 是否存在超层越界开采、图纸造假、隐瞒作业地点等违法违规行为。

　　5. 安全监控系统、人员定位系统、通信联络系统等是否运行正常，数据上传是否及时准确，是否存在数据造假现象。

　　6. 矿井通风系统是否完善可靠，是否存在无风微风作业，瓦斯抽采是否达标，防突措施是否落实到位，防灭火措施是否落实。

　　7. 水害防治措施是否落实，探放水制度是否严格执行，水害预警预报机制是否建立并有效运行。

　　8. 冲击地压矿井是否按照规定采取防冲措施，监测预警系统是否有效运行，应急处置措施是否到位。

　　9. 顶板管理是否到位，支护参数是否合理，采掘工作面支护质量是否符合要求。

　　10. 提升运输设备设施是否完好，安全保护装置是否齐全有效，操作规程是否严格执行。

　　1电气设备是否定期检测检验，防爆性能是否良好，电缆敷设是否规范，接地系统是否可靠。

　　12. 应急救援预案是否编制并定期演练，应急物资储备是否充足，应急队伍是否建立并具备相应能力。

　　（二）加强重点时段的安全防范。

　　全市“两会”期间，各煤矿企业要严格落实领导带班制度，确保24小时有人值守，及时处理各类突发事件。同时，要加强与地方党委政府的沟通协调，确保信息畅通，一旦发生事故或险情，能够迅速启动应急预案，最大限度减少损失。

　　2. 春节期间，各煤矿企业要合理安排生产计划，严格控制下井人数，严禁超能力、超强度组织生产。要加强职工安全教育，提高职工的安全意识和自我保护能力。对于停产放假的煤矿，要制定详细的停产方案和复产计划，确保停产期间的安全管理和复产前的安全检查。

　　3. 全省“两会”和全国“两会”期间，各煤矿企业要保持高度警惕，加强现场安全管理，严格落实各项安全防范措施，确保会议期间的安全生产。

　　4. 节后复产复工阶段，各煤矿企业要严格按照复工复产程序，组织技术人员对矿井进行全面检查，确认无安全隐患后方可恢复生产。要加强职工岗前培训，特别是新入职员工和转岗员工的安全培训，确保其掌握必要的安全知识和操作技能。

　　（三）强化执法检查和政府督查。

　　各级煤炭行业管理部门要加大执法检查力度，对存在重大安全隐患的煤矿，要依法依规严肃处理，该停产的停产，该关闭的关闭，绝不姑息迁就。对发现的违法违规行为，要坚决予以打击，形成强大的震慑效应。

　　2. 市政府将成立专项督查组，对各区县煤矿安全生产情况进行督导检查，重点检查企业自查自改情况、监管部门执法检查情况和地方政府督促落实情况。对工作不力、责任不落实的单位和个人，将严肃追责问责。

　　3. 鼓励社会各界积极参与煤矿安全生产监督，对举报煤矿重大安全隐患和违法违规行为的个人或单位，经核实后给予奖励，营造全社会关注和支持煤矿安全生产的良好氛围。

　　（四）加强宣传引导，提升全员安全意识。

　　各煤矿企业要充分利用各种媒体资源，广泛宣传安全生产法律法规和政策标准，普及煤矿安全生产知识，增强职工的安全法制观念和自我保护意识。

　　2. 要深入开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动，通过举办安全知识讲座、安全技能比武等形式，激发职工参与安全生产的积极性和主动性。

　　3. 要建立健全安全教育培训长效机制，加强对新入职员工、转岗员工和外来施工人员的安全教育培训，确保其具备必要的安全知识和操作技能。

　　4. 要注重发挥典型示范作用，总结推广先进经验和做法，树立一批安全生产先进典型，引领和带动全市煤矿安全生产水平的整体提升。

　　（五）完善应急预案，提高应急处置能力。

　　各煤矿企业要进一步完善应急预案体系，针对不同类型的事故，制定科学合理的应急处置方案，明确职责分工，细化处置流程，确保一旦发生事故，能够快速响应、高效处置。

　　2. 要加强应急队伍建设，配齐配强应急救援装备，定期组织应急演练，提高应急救援队伍的专业化水平和实战能力。

　　3. 要建立健全应急联动机制，加强与地方政府、周边企业和相关救援机构的沟通协作，实现资源共享、信息互通、协同作战，共同应对突发事故。

　　4. 要加强应急值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，确保一旦发生事故或险情，能够迅速启动应急预案，及时有效处置，最大限度减少事故造成的损失。

　　总之，全市煤矿安全生产“三查”集中行动是贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，保障人民群众生命财产安全的重要举措。各级各部门各单位要高度重视，精心组织，密切配合，确保各项措施落到实处，为全市经济社会发展创造良好的安全环境。

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