关于加强城镇居民住宅小区党的建设提升基层治理水平的实施方案
为加强城镇居民住宅小区党的建设,提升城镇治理水平,按照中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》和《关于推进志愿服务制度化的意见》相关要求,结合XX实际,特制订本实施方案。
一、总体要求
坚持以党的十九届四中全会精神为指导,按照“党支部建在小区”的原则,构建小区党组织领导下的新型小区治理和服务体系,全面加强党的领导,提升基层治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度,做到党的组织和党的工作全覆盖。通过党建引领,实现社区治理与服务的深度融合,形成共建共治共享的社会治理格局,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、重点内容
(一)加强小区党组织建设
健全组织架构。按照“灵活组建、便于活动、发挥作用”原则,搭建“街道(镇)党委—社区党组织(移民点党支部)—小区党支部—楼栋党小组—单元党员中心户长”五级架构。小区党支部隶属所辖社区党组织管理,新设立的小区党组织由所辖社区申请,所在镇、街道办事处党委批复并报组织部门备案。这一架构的建立,旨在确保党组织的触角能够延伸到每一个角落,使党的声音能够直达每一名群众,从而更好地发挥党组织的战斗堡垒作用。
2. 坚持试点先行。坚持“试点先行、分类指导、稳步推进”原则,按照商业小区、单位小区、搬迁点小区、“三无”小区四个类型10个小区开展试点工作。通过试点,总结经验,发现问题,逐步完善工作机制,最终形成可复制、可推广的经验模式,推动小区党建工作全面铺开。
3. 把握组建条件。按照党员双报到要求,凡小区有3名以上固定居住半年以上的正式党员,都应成立党支部,住区的在职党员在单位党组织管理的同时,都要纳入小区党组织管理;鼓励在小区固定居住的离退休党员、流动党员将组织关系转接到小区;“三无”小区或分散住户,按照网格设置,由社区党组织选派优秀党员,帮助建立党组织;小区党组织纳入全国党员管理系统。这一措施不仅能够有效整合党员资源,还能够激发党员的积极性和创造性,为小区治理注入新的活力。
(二)加强党组织队伍建设
4. 规范班子设置。小区党支部设支部委员会,支委会一般由3-5人组成,设书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员各1人,党员人数较多的可设置7人,增设综治、文体委员。小区党组织书记、副书记及委员选举产生后,应报上级党组织备案。选举过程中,要坚持民主集中制原则,充分发扬党内民主,确保选出的班子成员既有代表性又有战斗力。同时,要加强班子成员的教育培训,提升其政治素养和业务能力,使其成为推动小区发展的中坚力量。
5. 强化队伍培训。定期组织小区党组织成员参加各类培训,包括党的理论知识、法律法规、社区治理等多方面的内容,不断提升其综合素质和履职能力。特别是要加强对新任班子成员的岗前培训,确保他们能够迅速进入角色,开展工作。此外,还要注重培养年轻党员,为小区党组织的发展储备后备力量。
6. 完善激励机制。建立健全小区党组织成员的激励机制,对于表现优秀的党员,可以通过表彰奖励、推荐提拔等方式予以肯定和鼓励。同时,也要建立相应的考核评价体系,对不作为、乱作为的党员进行批评教育,情节严重的要严肃处理,以此来维护党组织的纯洁性和战斗力。
三、深化党建引领社区治理
(三)推进小区治理创新
实施网格化管理。依托小区党组织,实施网格化管理模式,将小区划分为若干网格,每个网格配备专职网格员,负责收集社情民意、调解矛盾纠纷、提供便民服务等工作。通过网格化管理,可以更加精准地掌握小区情况,及时解决居民反映的问题,提高治理效率。
2. 推动居民自治。充分发挥小区党组织的领导核心作用,引导和支持居民参与小区事务,建立和完善居民议事会、业主委员会等自治组织,形成多元主体共同参与的治理格局。特别是在涉及居民切身利益的重大事项决策时,要广泛听取居民意见,确保决策的民主性和科学性。
3. 加强法治宣传教育。利用小区内的宣传栏、电子屏等平台,定期开展法治宣传教育活动,普及法律知识,增强居民的法治意识。同时,要加强对物业公司的监督管理,确保其依法依规经营,维护居民合法权益。
(四)提升服务居民水平
拓展服务项目。以小区党组织为纽带,整合社区内外资源,拓展服务项目,满足居民多样化需求。例如,可以开设老年人日间照料中心、青少年辅导站、文体活动室等场所,提供便捷的服务。同时,还可以引进第三方服务机构,为居民提供家政、维修、咨询等专业服务。
2. 创新服务方式。借助互联网技术,开发小区服务APP,实现信息互联互通,方便居民在线办理各项事务。例如,居民可以通过APP预约家政服务、查询社区活动、反馈问题建议等,极大地提升了服务的便捷性和效率。
3. 建立志愿服务体系。动员小区内的党员、志愿者积极参与志愿服务活动,为困难群体提供帮扶,营造互帮互助的良好氛围。同时,要建立健全志愿服务的登记、培训、评价等机制,确保志愿服务活动规范有序开展。
四、保障措施
(五)强化组织领导
明确责任分工。各级党委、政府要高度重视小区党建工作,将其纳入重要议事日程,明确职责分工,形成齐抓共管的工作格局。特别是街道(镇)、社区党组织要切实承担起主体责任,确保各项工作落实到位。
2. 加大经费投入。要将小区党建工作经费纳入财政预算,确保资金足额到位。同时,要积极探索多元化筹资渠道,吸引社会资金参与小区建设,提高资金使用效益。
3. 强化督促检查。建立定期督查机制,对小区党建工作进展情况定期进行检查评估,及时发现和解决问题。对于工作成效显著的单位和个人,要及时表扬奖励;对于工作不力的,要严肃问责,确保各项工作扎实推进。
(六)营造良好氛围
广泛宣传发动。充分利用各类媒体资源,加大对小区党建工作先进典型的宣传力度,营造良好的舆论氛围。通过典型引路,激发广大党员干部和居民群众的积极性、主动性、创造性,形成全社会关心支持小区党建工作的良好局面。
2. 开展主题活动。结合重要节日和纪念日,组织开展丰富多彩的主题活动,如“七一”建党节庆祝活动、“国庆”节文化演出等,增强居民的归属感和认同感。同时,也可以通过举办专题讲座、知识竞赛等形式,丰富居民的精神文化生活,促进邻里和谐。
3. 注重经验总结。要及时总结小区党建工作的成功经验和有效做法,提炼出具有普遍指导意义的成果,为其他地区提供借鉴。同时,也要善于发现和解决工作中存在的问题,不断改进工作方法,提高工作水平。
总之,加强城镇居民住宅小区党的建设,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现,是提升城镇治理水平的重要举措。各级党组织和广大党员干部要统一思想、提高认识,以高度的责任感和使命感,扎实推进各项工作,努力开创小区党建工作新局面,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
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