某市农村安全(渔业船舶、农业机械、农村沼气、农村建房)专项整治三年行动实施方案

  为加强农村安全(渔业船舶、农业机械、农村沼气、农村建房)专项整治,根据《XX省安全生产专项整治三年行动计划》,制定本实施方案。一、整治目标通过三年行动,持续规范养殖渔船和渔业辅助船管理,全面完成江河流域重点水域禁捕工作和退捕任务;加强农业机械安全源头管理,推进变型拖拉机淘汰报废;强化农村沼气建设施工、使用等环节安全防控;规范农村住房建设和管理,提高农村住房建设质量,增强农村住房抗震设防和抵御自然灾害的能力。从根本上促进农村重点领域本质安全水平明显提升,事故总量和较大事故起数持续减少,重特大事故得到有效遏制,为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力保障。

  二、主要任务

  (一)进一步完善安全责任体系

  健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,制定并落实《部门安全生产监管责任清单》,扭紧责任链条,严格实行照单履责、按单办事,推动形成安全生产与业务工作同部署、同推进、同考核,严防失控漏管,细化履职行为规范,推动行业安全监管规范化标准化,有效管控重大安全风险。

  2. 强化安全生产主体责任落实。督促农村安全各类主体切实落实责任,健全落实全员安全生产责任制,严格管理,压实安全生产主体责任,提升本质安全。严格规范安全生产经费提取及使用,强化从业人员安全意识教育和技术能力培训,扎实开展安全生产标准化建设,着力补齐安全生产能力短板。

  3. 加快推进安全生产信用管理。加快推进渔业船舶、农业机械、农村沼气、农村建房等农村领域安全生产守信激励和失信惩戒机制,推动全面实施安全生产信用管理,对存在严重违法违规行为的企业和个人,依法依规纳入安全生产不良记录“黑名单”,实施联合惩戒,提高违法成本,倒逼企业落实安全生产主体责任。

  (二)深化重点领域专项整治

  渔业船舶安全管理。深入贯彻落实《中华人民共和国渔业法》及相关法律法规,加强对渔业船舶的安全监管,定期开展渔业船舶安全检查,确保渔业船舶符合安全标准。加大对非法改装、超载运输、无证驾驶等违法行为的打击力度,严厉查处各类违规作业行为。同时,加强对渔民的安全教育培训,提高其安全意识和应急处置能力,确保渔业生产安全有序进行。

  2. 农业机械安全管理。严格落实农业机械登记、检验、报废等管理制度,坚决淘汰不符合安全标准的农业机械。加强对农机驾驶员的培训考核,提高其操作技能和安全意识。建立健全农机安全事故报告制度,及时掌握农机安全事故信息,分析事故原因,采取有效措施防止类似事故再次发生。

  3. 农村沼气安全管理。加强农村沼气设施建设的监督管理,确保沼气池建设符合安全技术规范。定期组织专业人员对沼气设施进行安全检查,及时发现并消除安全隐患。加强对农户的安全教育,普及沼气安全使用知识,提高农户自我防范能力。建立沼气安全事故应急预案,一旦发生事故,能够迅速启动应急响应,最大限度减少损失。

  4. 农村建房安全管理。严格执行农村住房建设规划和审批程序,确保新建房屋符合抗震设防标准。加强对农村建筑工匠的培训,提高其施工技术和安全意识。建立农村住房质量安全巡查制度,定期对在建房屋进行监督检查,发现问题及时整改。推广使用新型建筑材料和技术,提高农村住房的整体安全性能。

  (三)提升应急救援能力

  完善应急预案体系。结合农村实际,编制科学合理的应急预案,明确各级各部门职责分工,细化应急处置流程。定期组织应急预案演练,检验预案的实用性和可操作性,提高应对突发事件的能力。

  2. 加强应急队伍建设。组建由村干部、村民小组长、党员骨干等组成的应急救援队伍,定期开展技能培训,提高队伍的专业素质和实战能力。配备必要的应急救援装备,确保在紧急情况下能够迅速出动,有效处置。

  3. 强化应急物资储备。建立应急物资储备库,储备足够的食品、饮用水、医疗用品、帐篷等应急物资,确保在灾害发生时能够及时供应。定期检查应急物资的有效期和完好情况,及时更新补充,保证物资始终处于良好状态。

  4. 提升应急处置能力。加强与气象、水利等部门的信息共享,及时发布灾害预警信息,指导群众做好防范准备。建立健全灾情报告制度,确保信息畅通,为科学决策提供依据。加强与专业救援队伍的合作,提高应急救援效率,最大限度降低灾害损失。

  (四)加大宣传教育力度

  深入开展安全宣传教育。充分利用广播、电视、网络、宣传栏等多种渠道,广泛宣传安全生产法律法规和安全知识,提高广大农民群众的安全意识。结合“安全生产月”等活动,组织开展形式多样的安全宣传活动,营造浓厚的安全文化氛围。

  2. 推进安全文化建设。倡导“安全第一、预防为主”的理念,引导农民群众树立正确的安全观。鼓励和支持农村开展安全文化创建活动,评选表彰安全文明村、安全文明户,发挥典型示范作用,带动整体安全水平的提升。

  3. 加强安全教育培训。针对不同群体的特点,分类开展安全教育培训,提高农民群众的安全技能和自救互救能力。特别是要加强农村留守儿童、老人等特殊群体的安全教育,提高他们的自我保护能力。

  三、保障措施

  加强组织领导。各级党委和政府要高度重视农村安全工作,将其纳入重要议事日程,定期研究解决工作中遇到的问题。成立农村安全专项整治领导小组,负责统筹协调各项工作的开展。各相关部门要密切配合,形成合力,共同推进农村安全专项整治取得实效。

  2. 落实资金保障。各级财政要加大对农村安全工作的投入力度,将所需经费列入年度预算,确保专项整治工作的顺利开展。同时,积极争取上级政策和资金支持,拓宽资金来源渠道,提高资金使用效益。

  3. 强化督查考核。建立健全农村安全专项整治工作督查考核机制,将专项整治工作纳入地方政府绩效考核体系,定期开展专项督查,对工作进展缓慢、成效不明显的地区和部门,进行通报批评,并责令限期整改。对在专项整治工作中表现突出的单位和个人,给予表彰奖励,激发广大干部群众的积极性和创造性。

  4. 注重总结推广。要及时总结农村安全专项整治工作中的好经验、好做法,提炼形成可复制、可推广的模式和机制。通过召开现场会、经验交流会等形式,推广成功经验,推动农村安全专项整治工作向纵深发展。

  通过以上措施的实施,力争到20xx年底,实现农村重点领域安全生产形势的根本好转,为全面推进乡村振兴战略、建设美丽宜居乡村提供坚实的安全保障。各地各部门要以高度的政治责任感和使命感,认真贯彻落实本实施方案的各项要求,确保农村安全专项整治工作取得实实在在的成效。

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