市2024年推动落后产能退出工作计划（20240522）

　　市202x年推动落后产能退出工作计划

　　为贯彻落实工业和信息化部等16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业〔201x〕30号）和《广东省淘汰落后产能工作协调小组关于印发广东省202x年推动落后产能退出工作方案的通知》（粤工信规划政策〔202x〕4号）要求，结合我市坚持实体经济为本、制造业当家，加快推进新型工业化，培育发展新质生产力的要求，依法依规推动我市落后产能关停退出，特制定本计划。

　　一、总体要求

　　按照国家和省的统一部署，结合我市产业发展实际和结构调整需要，以钢铁、水泥、平板玻璃等行业为重点（我市煤炭行业已整体退出，不再列入），通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，落实部门联动和地方责任，深入推进市场化、法治化、常态化工作机制，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规关停退出。

　　二、职责分工

　　XX市淘汰落后产能工作协调小组统筹协调全市落后产能退出工作，各相关部门切实履行职责，主动开展工作，充分发挥职能部门作用，加大能耗、环保、质量、安全、技术等执法检查力度，做到依法行政、依法淘汰和依法监督。各县（市、区）人民政府作为属地责任主体，负责具体组织实施本辖区内的落后产能退出工作，确保各项政策措施落实到位。市发展改革局负责统筹协调全市能源消费总量控制和节能降耗工作，指导各地、各部门制定并实施落后产能退出计划。市生态环境局负责对相关企业进行环境影响评价，督促企业严格执行环保标准，对不符合环保要求的企业依法进行处罚。市市场监督管理局负责产品质量监管，对生产不合格产品的企业依法进行查处。市应急管理局负责安全生产监管，对存在重大安全隐患的企业依法责令停产整顿。市工业和信息化局负责牵头组织落后产能退出工作的具体实施，协调解决工作中遇到的重大问题。

　　三、主要任务

　　（一）完善综合标准体系

　　制定和完善落后产能退出标准。根据国家和省的相关要求，结合我市实际情况，制定和完善钢铁、水泥、平板玻璃等行业的能耗、环保、质量、安全和技术标准。明确落后产能的具体认定标准，为依法依规推动落后产能退出提供依据。

　　2. 建立健全标准实施机制。建立健全标准实施的监督检查机制，加强对企业的日常监管，定期开展专项检查，确保各项标准得到有效执行。对于违反标准的企业，依法依规进行处理，确保标准的权威性和严肃性。

　　（二）强化执法检查

　　加大执法检查力度。各相关部门要加大执法检查力度，对钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业进行全面排查，对不符合能耗、环保、质量、安全和技术标准的企业，依法依规进行处理。对于严重违法的企业，要坚决予以取缔，确保市场公平竞争。

　　2. 强化联合执法。建立多部门联合执法机制，加强信息共享和协同配合，形成执法合力。对于涉及多个部门的问题，要及时沟通协调，共同研究解决办法，确保执法效果。

　　（三）优化政策支持

　　落实财政支持政策。市财政局要会同有关部门，研究制定财政支持政策，对符合条件的企业给予一定的资金补助，减轻企业退出成本。同时，鼓励金融机构加大对符合转型升级方向企业的信贷支持力度，帮助企业顺利实现转型。

　　2. 完善社会保障措施。市人力资源和社会保障局要会同有关部门，研究制定职工安置方案，妥善解决职工就业、培训、社保等问题，确保社会稳定。对于因企业退出而失业的职工，要提供就业援助和职业培训，帮助其尽快实现再就业。

　　（四）加强宣传引导

　　广泛宣传动员。充分利用各种媒体平台，广泛宣传落后产能退出的重要意义和相关政策，提高社会各界的认识和支持度。通过召开新闻发布会、举办培训班等形式，加强政策解读和业务培训，确保各级各部门和企业准确理解和掌握政策要求。

　　2. 树立先进典型。及时总结推广落后产能退出工作中的好经验、好做法，树立一批先进典型，发挥示范引领作用。通过典型带动，促进全市落后产能退出工作的深入开展。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　市淘汰落后产能工作协调小组要加强组织领导，定期召开会议，研究解决工作中遇到的重大问题。各成员单位要密切配合，形成工作合力，确保各项工作有序推进。各县（市、区）人民政府要成立相应的工作机构，明确责任分工，抓好工作落实。

　　（二）强化督查考核

　　市淘汰落后产能工作协调小组办公室要加强对各县（市、区）和各相关部门工作的督查考核，定期通报工作进展情况，对工作不力、进展缓慢的地方和单位进行约谈，督促整改。同时，将落后产能退出工作纳入年度目标责任制考核，确保各项任务落到实处。

　　（三）严格责任追究

　　对在落后产能退出工作中失职渎职、弄虚作假的单位和个人，要依法依纪严肃处理，确保工作纪律严明。对于因工作不力导致严重后果的，要追究相关人员的责任，确保工作实效。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，增强责任感

　　各地区、各部门要充分认识推动落后产能退出的重要性和紧迫性，把这项工作作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加快转变经济发展方式、推进生态文明建设的重要举措，切实增强责任感和使命感。要认真学习了国家和省的相关政策文件，准确把握工作要求，确保各项工作顺利推进。

　　（二）精心组织，周密部署

　　各地区、各部门要结合自身实际，制定具体的工作方案，明确目标任务、时间节点和责任分工，确保各项工作有序开展。要建立工作台账，实行清单管理，定期对账销号，确保各项任务按时完成。

　　（三）注重实效，务求突破

　　各地区、各部门要坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，采取有力措施，破解工作难题。要创新工作方法，探索有效路径，确保落后产能退出工作取得实质性进展。要注重总结经验，及时发现和解决问题，不断提升工作水平。

　　（四）加强沟通，形成合力

　　各地区、各部门要加强沟通协调，形成工作合力。要建立信息共享机制，及时交流工作情况，研究解决共性问题。要加强与企业的沟通联系，听取意见和建议，帮助企业解决实际困难，营造良好的工作氛围。

　　总之，推动落后产能退出是深化供给侧结构性改革、促进产业结构优化升级的重要举措。各地区、各部门要高度重视，精心组织，确保各项工作任务圆满完成，为我市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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