国有企业关键岗位廉洁风险,如何防范?
国有企业关键岗位廉洁风险,如何防范?国有企业关键岗位管理人员,区别于国有企业领导人员,主要指在管理或业务部门重要岗位上具体履行管理职权的人员。关键岗位管理人员是在管理人事、资金使用、招投标、项目运作、物资采购、工程基建、大宗销售等关键领域、关键环节具有一定实质影响力的人员,是国有资产经营管理职权的具体推动者、执行者、落实者。强化对关键岗位管理人员的监督,是国有企业纪检监察机构的一项重要任务,是保障权力规范运行的“最后一公里”。在加强全面从严治党的新形势下,通过构建“不能腐、不敢腐、不想腐”的“三不”机制,紧盯党员领导干部这一“关键少数”,将国有企业管理人员纳入国家监察对象,实施监察“全覆盖”,有效推动了国有企业领导人员依纪依规依法履行职责,将经营管理国有资产的权力关进“笼子”。而针对关键岗位管理人员的监督,与国有企业领导人员监督工作相较,则更侧重于考察他们是否依规办事、依规履责。
一、关键岗位管理人员涉及的廉洁风险产生原因分析
如何使关键岗位管理人员监督工作更具有针对性,从而产生较好的风险防控效果,我们首先需要对现阶段涉及关键岗位管理人员的廉洁风险产生原因进行分析。客观方面原因主要表现为管理制度机制不健全不落实。一是不同的企业管理的规范度和精细度不一,完善的制度体系是国有企业管理人员依规办事的基础,制度机制不健全导致廉洁风险极易发生。在制度机制未能覆盖的管理“死角”,无法形成监督制衡机制,几乎不能防范人为因素操作空间,导致不廉洁甚至腐败问题发生。二是制度本身的效力和效能问题也需要考量。近年来,国家层面的修法、修例频次增加,新法、新规推出,部分企业未能及时更新和完善内部制度,导致现有制度与外部法律环境脱节,无法有效应对新的挑战。三是监督机制的缺失或不完善也是导致廉洁风险的重要因素。监督机制的缺失使得关键岗位管理人员的行为缺乏有效的外部约束,容易滋生不廉洁行为。同时,监督机制的不完善可能导致监督力度不够,发现问题的能力不足,难以及时纠正违规行为。
主观方面的原因则主要体现在个人的职业道德和法制观念上。一方面,部分关键岗位管理人员对廉洁从业的重要性认识不足,存在侥幸心理,认为只要不被发现,就可以规避责任。这种错误的认识导致他们在面对诱惑时缺乏足够的抵抗力,容易走上违纪违法的道路。另一方面,一些关键岗位管理人员缺乏必要的法制教育和职业道德培训,对于法律法规和企业规章制度的理解不够深入,执行过程中容易出现偏差。此外,个人的利益驱动也是导致廉洁风险的重要因素。在市场经济条件下,一些关键岗位管理人员为了追求个人利益最大化,不惜违反规定,损害企业利益,甚至触犯法律。
二、强化关键岗位管理人员廉洁风险防控的措施
针对上述廉洁风险产生的原因,国有企业应从多方面入手,强化关键岗位管理人员的廉洁风险防控。首先,建立健全内部控制制度,确保制度的有效性和执行力。企业应当根据自身实际情况,结合国家法律法规的要求,制定科学合理的内部控制制度,明确各岗位的职责权限,确保权力运行的透明度和可追溯性。同时,要加强对制度执行情况的监督检查,确保制度落地生根,发挥应有的作用。其次,加强关键岗位管理人员的法制教育和职业道德培训,提高他们的法律意识和职业操守。企业可以通过组织专题讲座、案例分析等形式,增强关键岗位管理人员对廉洁从业重要性的认识,引导他们树立正确的价值观和人生观,自觉抵制各种不良诱惑。再次,完善监督机制,加大监督力度。企业应当建立健全内部监督体系,明确监督职责,强化监督手段,确保监督工作的有效性。同时,要积极引入外部监督力量,如聘请第三方机构进行独立审计,提高监督的专业性和权威性。最后,建立奖惩机制,激励关键岗位管理人员依法依规履职。企业可以设立廉洁从业奖励基金,对表现突出的关键岗位管理人员给予物质和精神上的奖励;对于违反规定的行为,要坚决予以查处,形成有力震慑,确保廉洁从业成为关键岗位管理人员的自觉行动。
三、构建“不能腐、不敢腐、不想腐”的长效机制
在全面从严治党的大背景下,国有企业必须将廉洁风险防控作为一项长期任务来抓,不断探索和创新工作方法,努力构建“不能腐、不敢腐、不想腐”的长效机制。一是要进一步完善制度建设,堵塞漏洞,减少廉洁风险发生的可能性。企业应当定期对现有的制度体系进行全面梳理,查找存在的问题和不足,及时进行修订和完善。同时,要注重制度的执行力建设,确保各项制度能够得到有效落实,真正发挥作用。二是要加强警示教育,提高关键岗位管理人员的思想认识。企业应当充分利用各种资源,开展形式多样的警示教育活动,用身边的事教育身边的人,让关键岗位管理人员深刻认识到廉洁从业的重要性,自觉做到警钟长鸣。三是要深化监督体制改革,提升监督效能。企业应当积极探索适合自身特点的监督模式,不断优化监督流程,提高监督效率。同时,要注重监督队伍建设,选拔一批政治素质高、业务能力强的人员充实到监督队伍中来,为监督工作的顺利开展提供坚强保障。四是要加强企业文化建设,营造风清气正的工作氛围。企业文化是企业发展的灵魂,良好的企业文化能够潜移默化地影响员工的行为,促进企业的健康发展。企业应当大力弘扬社会主义核心价值观,倡导诚实守信、公平正义的价值理念,营造风清气正、干事创业的良好氛围,使廉洁从业成为全体员工的共同追求。
综上所述,国有企业关键岗位管理人员的廉洁风险防控是一项系统工程,需要企业从制度建设、教育培训、监督管理等多个方面综合施策,持续用力。只有这样,才能有效防范廉洁风险,保障国有资产的安全和增值,推动企业健康稳定发展。在未来的实践中,国有企业还应当紧跟时代步伐,不断总结经验,创新思路,为实现高质量发展提供坚实的保障。
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