区委编办关于中小学教职工编制管理工作的调研与思考

  区委编办关于中小学教职工编制管理工作的调研与思考

  近年来,Xx区委编办始终坚持教育优先发展,聚焦教育优质均衡,以促“双优”(优先和优质)、提“双能”(职能和效能)为抓手,理清编制配置和使用“家底”,把机构编制资源算清楚、分析透、配置好,下好中小学教职工编制管理这盘棋。

  一、基本情况

  目前,Xx区共有公办中小学38所(含特殊教育学校)、幼儿园2所,在校生总数54433人,班级总数1223个。其中,普通高中6所,在校生总数8774人,班级数222个;初中10所,在校生总数13333人,班级数281个;小学21所,在校生总数31951人,班级数688个;特殊教育学校1所,在校生总数375人,班级数32个。核定中小学(幼儿园)教职工编制4753名,实有教职工3961人。作为教育大区,在严控总量的前提下,无论是中小学教职工编制总量配备还是结构性调整,Xx区都面临诸多挑战。

  二、中小学(幼儿园)教职工编制管理现状

  (一)坚持刚性约束,实行统分结合

  牢固树立全区中小学教职工编制资源“一盘棋”理念,严格落实中小学教职工编制单列管理、专编专用,确保中小学教职工编制统筹管理和有序使用。逐校核实在校学生,根据学生数量严格控制教职工编制,确保编制资源的合理分配。同时,Xx区委编办积极探索教职工编制动态调整机制,针对不同学段、不同学校的发展需求,适时进行编制调整,确保编制资源能够灵活应对教育发展的新变化。此外,通过加强与教育部门的沟通协作,建立定期会商机制,及时解决编制管理中的难点问题,形成了编制管理的合力。

  (二)优化资源配置,提升使用效益

  在坚持刚性约束的同时,Xx区委编办注重优化编制资源配置,提升编制使用效益。一是加大对农村和边远地区学校的倾斜力度,通过增加编制、提高待遇等措施,吸引优秀教师到这些地区任教,促进城乡教育均衡发展。二是积极推进“县管校聘”改革,打破教师编制的校际壁垒,实现教师资源的区域共享,有效缓解了部分学校教师短缺的问题。三是加强对教师队伍的培训和培养,通过开展各类专业培训和继续教育,不断提升教师的专业素养和教学能力,为提高教育教学质量提供有力支持。四是探索实施绩效考核制度,将教师的工作量、教学质量等因素纳入考核范围,激发教师的工作积极性和创造性,进一步提升教师队伍的整体水平。

  三、面临的挑战及对策建议

  (一)编制总量控制与教育发展需求之间的矛盾

  随着经济社会的快速发展和人民群众对高质量教育需求的日益增长,Xx区教育事业面临着前所未有的发展机遇和挑战。一方面,国家和地方对编制总量的严格控制,使得新增编制空间有限,难以满足教育事业快速发展的需要;另一方面,随着生育政策的调整和社会人口结构的变化,学龄人口数量呈现波动趋势,给编制管理带来了新的难题。为此,建议采取以下措施:一是积极争取上级支持,适度增加编制总量,为教育事业发展提供必要的编制保障;二是深化编制管理体制改革,探索更为灵活的编制管理模式,如实行“编制+员额”相结合的方式,既保证核心岗位的编制需求,又满足临时性和阶段性工作需要;三是加强与相关部门的协调配合,形成编制管理的合力,共同推动教育事业的健康发展。

  (二)城乡之间、校际之间编制资源配置不均衡

  尽管Xx区在优化编制资源配置方面取得了一定成效,但城乡之间、校际之间仍存在较大的差距。部分农村和边远地区学校由于条件艰苦、待遇偏低等原因,难以吸引和留住优秀教师,导致教师队伍不稳定,教育教学质量难以提升。而城区学校则因生源集中、社会关注度高,往往能够吸引更多的优秀教师,形成“强者愈强、弱者愈弱”的局面。为解决这一问题,建议从以下几个方面着手:一是进一步加大对农村和边远地区学校的扶持力度,通过增加编制、提高待遇、改善工作生活条件等措施,吸引优秀教师到这些地区任教;二是加快推进“县管校聘”改革,打破教师编制的校际壁垒,实现教师资源的区域共享,促进教师合理流动;三是建立健全城乡教师交流轮岗制度,鼓励城区优秀教师到农村和边远地区支教,带动当地教师队伍素质的提升;四是加强农村和边远地区学校的硬件设施建设,改善办学条件,为教师创造良好的工作环境。

  (三)教师队伍结构不合理

  当前,Xx区中小学教师队伍存在年龄结构偏大、学科结构不均衡等问题,影响了教育教学质量的提升。为此,建议采取以下措施:一是加大青年教师引进力度,优化教师队伍年龄结构,增强教师队伍的活力和发展潜力;二是加强教师队伍的培训和培养,特别是加大对紧缺学科教师的培训力度,逐步解决学科结构不均衡的问题;三是完善教师评价体系,将教师的专业发展、教学业绩等因素纳入评价范围,引导教师不断提升自身素质和教学水平;四是建立健全教师退出机制,对于长期不能胜任教育教学工作的教师,依法依规予以解聘或转岗,保持教师队伍的纯洁性和战斗力。

  四、结语

  教育是国之大计、党之大计。Xx区委编办将深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实中央和省市区委关于教育工作的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕教育优先发展、优质均衡的目标,不断深化中小学教职工编制管理改革,努力破解编制管理中的难题,为Xx区教育事业的高质量发展提供坚强的编制保障。在未来的道路上,我们将继续发扬勇于担当、敢于创新的精神,以更加务实的态度和更加有力的举措,推动Xx区中小学教职工编制管理工作迈上新台阶,为建设教育强区作出新的更大贡献。

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