关于开展乡村治理领域突出问题专项整治的工作方案

　　为深入贯彻落实《重点行业领域专项整治实施方案》要求，聚焦乡村治理领域突出问题，以提升组织力为重点，强化基层党建主体责任，发挥村党组织领导核心作用，加强基层组织队伍建设，为打赢脱贫攻坚战、助推扫黑除恶专项斗争提供坚强组织保障，制定如下工作方案。

　　一、目标任务

　　紧紧围绕扫黑除恶专项斗争收官之年的“长效常治”总体目标，聚焦乡村治理领域的突出问题和乱象开展专项整治，再深挖摸排一批问题线索，彻底整治一批突出问题，建立健全一批长效工作机制，一批乱象得到有效治理，全面提升村党组织建设质量和治理水平，进一步巩固行业乱象整治成果，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。

　　二、整治内容

　　（一）持续整顿软弱涣散村党组织。将软弱涣散村党组织整顿工作与村“两委”换届组织准备工作一体研究部署推进，凡是软弱涣散村均作为换届的重点难点村，用整顿成果打牢换届基础，用换届成果检验整顿实效。对照中组部明确的10种情形，按照不定比例、应整尽整的要求，全面排查、实事求是确定202x年度软弱涣散村党组织整顿对象。同时，对201x年整顿的软弱涣散村党组织进行“回头看”，全面排查摸底，查漏补缺、滚动整顿、巩固提高。严格落实“四个一”整顿措施，通过派驻力量、联建共建、示范引领、发展集体经济等有效措施，不断提升整顿工作质量，有效增强村党组织的政治功能和组织力。建立防范和整治“村霸”问题长效机制。

　　（二）超前做好换届准备工作。坚决调整撤换不胜任不尽职村书记，按照“三高三强两满意”任用标准，从党员致富带头人、“村务岗”人员、返乡创业人员、大学毕业生、退役军人和集体经济组织负责人等人员中选任。本村没有合适人选的，选派县乡机关党员干部、退休党员干部中选任担任村书记。严格落实村党组织书记由县级党委备案管理制度，按照“一职两备”标准储备村书记后备力量。严把村干部选任关口，加强日常教育管理，坚决防止不符合条件的人进入村“两委”班子，确保选出的干部能够带领群众共同致富，维护农村社会和谐稳定。

　　（三）深化村民自治实践。进一步完善村民自治机制，规范村级事务管理，推动村规民约的制定和落实，充分发挥村民在乡村治理中的主体作用。鼓励和支持村民参与村级事务决策，通过民主评议、公开听证等方式，增强村级决策的透明度和科学性。加大对村务公开的监督力度，确保村务公开真实、准确、及时，切实保障村民的知情权、参与权和监督权。同时，加强对村民自治组织的指导和服务，提升其服务能力和水平，确保村民自治健康有序发展。

　　（四）强化法治宣传教育。结合“七五”普法规划，深入开展法治宣传教育活动，普及法律知识，增强村民法治意识，引导村民依法表达诉求、解决纠纷。加强农村法治文化建设，通过法治讲座、法治文艺演出等形式，营造浓厚的法治氛围。积极培育农村法律明白人，组建农村法律顾问队伍，为村民提供法律咨询和法律援助服务，帮助村民解决法律难题。同时，加大对涉黑涉恶违法犯罪行为的打击力度，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，维护农村社会稳定。

　　（五）推进乡村治理信息化建设。充分利用现代信息技术手段，推进乡村治理信息化建设，提高乡村治理效能。加快农村综合信息服务平台建设，整合各类涉农信息资源，实现信息资源共享共用，方便村民获取政策信息、市场信息等。推广使用手机APP、微信公众号等新媒体平台，拓宽村民参与乡村治理的渠道，提升村民参与度和满意度。同时，加强网络安全管理，确保信息安全，防止信息泄露和滥用。

　　（六）加强农村精神文明建设。深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，加强农村精神文明建设，提升农民文明素质。广泛开展文明村镇、文明家庭创建活动，树立良好家风、淳朴民风、文明乡风。加强农村文化设施建设，丰富农民精神文化生活，满足农民多样化的精神文化需求。积极开展移风易俗活动，倡导婚事新办、丧事简办，反对铺张浪费、封建迷信等不良风气，营造健康向上的社会风尚。

　　（七）建立健全乡村治理长效机制。围绕乡村治理重点领域和关键环节，建立健全乡村治理长效机制，提升乡村治理现代化水平。完善乡村治理制度体系，建立健全村规民约、村民自治章程等制度，确保乡村治理有章可循。加强乡村治理队伍建设，选优配强乡村治理骨干力量，提升乡村治理队伍的能力和水平。加大乡村治理投入力度，保障乡村治理工作顺利开展。同时，注重总结经验，推广典型，形成一批可复制、可推广的乡村治理模式，为全国乡村治理提供借鉴和参考。

　　总之，通过上述一系列举措，旨在全面提升乡村治理能力和水平，打造共建共治共享的社会治理格局，为乡村振兴战略的实施提供坚实的组织保障。各级党组织要高度重视，切实担负起责任，精心组织，周密部署，确保各项工作任务落到实处，取得实效。同时，要加强宣传引导，营造良好的舆论氛围，凝聚各方力量，共同推进乡村治理工作，为建设美丽宜居、和谐有序的社会主义新农村作出新的更大贡献。

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