市2024年优化营商环境工作要点(20240513)

　　市202x年优化营商环境工作要点

　　为明确我市202x年优化营商环境重点任务，加快营造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境，全力建设全国产业生态最好、政务服务最优、综合成本最低的营商环境高地，助力企业“降本增效”，制定本工作要点。

　　一、瞄准产业发展方向优化制度供给

　　(一)优化产业发展总体制度设计

　　研究形成全市统一的产业话语体系，做好产业发展顶层设计，按照“成熟一个，确定一个”原则，筛选我市需重点配置资源的产业清单，做好产业赛道和产业领域选择，引导各区错位发展。通过建立科学合理的产业分类和评价体系，确保各区域在产业布局上的协调性和互补性，避免同质化竞争，促进产业资源的高效配置。同时，加强对产业发展的动态监测和评估，及时调整优化产业政策，确保产业发展的持续性和前瞻性。

　　2. 研究构建新型工业化产业体系，完善重点产业链图谱，明确产业链、供应链、创新链、价值链的主要内容和发展需求，做好构建新型工业化产业体系各类要素资源支撑保障。通过强化产业链上下游协同，提升产业链的整体竞争力；通过加强供应链管理，降低企业运营成本，提高市场响应速度；通过推动创新链与产业链深度融合，激发产业创新活力；通过优化价值链，实现产业价值的最大化。此外，还需注重产业生态系统的建设，包括金融支持、人才引进、技术转移等方面，为新型工业化产业体系的构建提供全方位的支持。

　　(二)建立健全高水平产业空间保障制度

　　3. 制定高水平产业空间建设工作指引，瞄准传统产业转型升级、战略性新兴产业和未来产业创新发展需要，细化层高、单层面积、荷载等定制化产业空间建设标准。通过制定科学合理的建设标准，确保产业空间能够满足不同产业的发展需求，特别是对于一些高新技术企业和研发机构，提供更加专业化的空间支持，促进产业技术的创新和升级。同时，鼓励采用绿色建筑和智能建筑技术，提高产业空间的环保性能和智能化水平，为企业发展创造良好的物理环境。

　　4. 出台优化产业空间载体支撑制造业高质量发展政策举措，研究推出产业空间租赁、管理等方面的指导原则，推动形成“低成本、高标准、规模化、配套好、运营优”的产业空间新优势。通过政策引导和支持，降低企业的空间使用成本，提高产业空间的利用效率和服务质量。同时，加强产业空间的规划和管理，确保产业空间的合理布局和有序开发，避免无序扩张带来的资源浪费和环境污染问题。此外，还应注重产业空间的配套服务设施建设，如交通、物流、生活服务等，为企业提供全方位的支持和服务，增强产业空间的吸引力和竞争力。

　　5. 围绕XX市现代化产业体系建设目标，制定并定期发布特色产业园区建设指南，指导各区根据自身资源禀赋和产业基础，建设一批具有国际竞争力的特色产业园区。通过特色产业园区的建设，集中资源和力量打造一批优势产业集群，形成产业集聚效应，提升区域产业的整体竞争力。同时，注重园区的可持续发展，倡导绿色低碳理念，推广循环经济模式，实现经济效益和环境效益的双赢。此外，还应加强园区的公共服务平台建设，如技术创新平台、金融服务平台、人才培训平台等，为企业提供一站式的服务，降低企业创新创业的成本和风险。

　　二、深化“放管服”改革提升政务服务效能

　　(一)推进政务服务标准化规范化便利化

　　全面梳理政务服务事项，编制并公布全市统一的政务服务事项目录，明确事项名称、设定依据、申请条件、申请材料、办理流程、办理时限等内容，确保政务服务事项的公开透明和规范运行。通过标准化的政务服务事项管理，减少企业和群众办事的不确定性和复杂性，提高政务服务的可预期性和满意度。同时，加强对政务服务事项的动态管理，及时调整和优化事项设置，确保政务服务事项的科学性和合理性。

　　2. 推进政务服务“一网通办”，依托全市统一的政务服务平台，实现政务服务事项网上可办率达到90%以上，全面提升政务服务的数字化水平。通过建设统一的政务服务平台，打破部门间的壁垒，实现数据共享和业务协同，提高政务服务的效率和质量。同时，加强政务服务平台的安全保障，确保企业和群众的信息安全和个人隐私得到有效保护。此外，还应注重用户体验的优化，提供更加便捷、友好的网上办事界面和操作流程，让企业和群众真正感受到“互联网+政务服务”的便利和高效。

　　3. 深化“一件事一次办”改革，以企业和群众办事需求为导向，整合优化相关政务服务事项，推出一批“一件事一次办”主题服务包，实现“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”。通过“一件事一次办”改革，简化办事流程，减少重复提交材料，缩短办理时间，提高企业和群众的办事效率。同时，加强对“一件事一次办”改革的宣传和推广，让更多企业和群众了解和享受到改革的成果。

　　(二)优化企业开办注销流程

　　进一步压缩企业开办时间，将企业开办全流程压缩至1个工作日以内，实现企业开办“一日办结”。通过优化企业开办流程，减少不必要的环节和手续，提高企业开办的效率和便利度。同时，加强企业开办的后续服务，如税务登记、社保登记等，确保企业顺利开展经营活动。

　　2. 简化企业注销程序，推行企业简易注销，将企业简易注销公告时间由45天压缩至20天，进一步降低企业退出市场的成本。通过简化企业注销程序，减少企业退出市场的障碍，提高市场的活力和竞争力。同时，加强对企业注销的监管，防止企业恶意逃避债务，维护市场秩序和社会公平。

　　三、强化政策支持激发市场主体活力

　　(一)加大财政金融支持力度

　　设立中小企业发展专项资金，重点支持中小企业技术创新、市场开拓、人才培养等方面，缓解中小企业融资难、融资贵的问题。通过设立专项资金，为中小企业提供资金支持，降低其经营成本，提高其市场竞争力。同时，加强对专项资金的管理和监督，确保资金使用的规范性和有效性。

　　2. 加大对创新型企业和高新技术企业的信贷支持力度，鼓励金融机构创新金融产品和服务，为创新型企业和高新技术企业提供更加灵活多样的融资渠道。通过加大对创新型企业和高新技术企业的信贷支持力度，促进科技创新和产业升级，推动经济高质量发展。同时，加强银企对接，搭建融资服务平台，帮助企业更好地获得金融机构的支持。

　　(二)优化税收政策环境

　　落实国家减税降费政策，确保各项税费优惠政策落地见效，减轻企业负担，激发企业活力。通过落实减税降费政策，降低企业的税费负担，增加企业的利润空间，提高企业的市场竞争力。同时，加强对减税降费政策的宣传和解读，帮助企业更好地理解和享受政策红利。

　　2. 优化税收征管服务，简化税收申报流程，推行电子税务局，实现税收业务全程网上办理，提高税收征管的效率和质量。通过优化税收征管服务，提高税收征管的透明度和公正性，减少企业的办税成本，提升企业的满意度。同时，加强对税收政策的研究和创新，探索更加科学合理的税收政策体系，为企业发展创造更加良好的税收环境。

　　四、加强法治保障维护市场秩序

　　(一)完善法规制度体系

　　制定出台《XX市优化营商环境条例》，为优化营商环境提供法律保障，确保各项政策措施的合法性和权威性。通过制定出台条例，明确优化营商环境的目标、原则、措施和责任，为优化营商环境提供法律依据和制度支撑。同时，加强对条例的宣传和培训，提高全社会的法治意识和营商环境意识。

　　2. 完善公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，营造公平竞争的市场环境。通过完善公平竞争审查制度，确保市场准入、市场监管、政府采购等方面的公平性，消除地方保护主义和行业垄断现象，维护市场秩序和社会公平。

　　(二)加强知识产权保护

　　建立健全知识产权保护机制，严厉打击侵犯知识产权的行为，保护企业和个人的合法权益。通过建立健全知识产权保护机制，提高知识产权保护的力度和效果，激发创新活力，促进科技进步。同时，加强知识产权宣传教育，提高全社会的知识产权保护意识和能力。

　　2. 推动知识产权质押融资，支持金融机构开展知识产权质押贷款业务，解决科技型企业融资难题。通过推动知识产权质押融资，拓宽科技型企业的融资渠道，降低其融资成本，促进科技成果的转化和应用。同时，加强知识产权质押融资的风险管理，确保金融安全和社会稳定。

　　五、营造开放包容的市场氛围

　　(一)扩大对外开放合作

　　积极参与国际经贸规则制定，推动更高水平的对外开放，吸引更多的外资企业来XX投资兴业。通过积极参与国际经贸规则制定，提高XX在国际经贸合作中的影响力和话语权，为外资企业在XX的发展创造更加良好的外部环境。同时，加强对外资企业的服务和支持，帮助其更好地融入XX市场，实现互利共赢。

　　2. 支持企业“走出去”，鼓励有条件的企业积极拓展国际市场，参与国际竞争与合作。通过支持企业“走出去”，扩大XX企业的国际市场份额，提升其国际竞争力。同时，加强对外投资的引导和服务，帮助企业规避投资风险，实现可持续发展。

　　(二)营造亲商安商的社会氛围

　　建立政企沟通常态化机制，定期召开企业家座谈会，听取企业意见和建议，及时解决企业发展中遇到的问题。通过建立政企沟通常态化机制，加强政府与企业之间的互动交流，提高政府服务企业的能力和水平。同时，加强对企业家的培训和教育，提升企业家的综合素质和经营管理能力。

　　2. 开展营商环境宣传月活动，广泛宣传优化营商环境的重要意义和政策措施，营造全社会关心支持优化营商环境的良好氛围。通过开展营商环境宣传月活动，提高社会各界对优化营商环境的认识和支持，形成人人关心、人人参与的良好局面。同时，加强对优化营商环境先进典型的宣传报道，发挥示范引领作用，推动优化营商环境工作不断取得新进展。

　　六、加强组织领导确保任务落实

　　(一)强化统筹协调

　　成立市优化营商环境领导小组，由市政府主要领导担任组长，各相关部门主要负责人为成员，统筹协调全市优化营商环境工作。通过成立领导小组，加强对优化营商环境工作的领导和协调，确保各项政策措施的有效落实。同时，建立联席会议制度，定期研究解决优化营商环境工作中的重大问题，形成工作合力。

　　2. 各区、各部门要结合实际，制定具体实施方案，明确目标任务、责任分工和完成时限，确保各项工作有序推进。通过制定具体实施方案，细化优化营商环境的各项任务和措施，确保工作有计划、有步骤地推进。同时，加强监督检查，确保各项工作落到实处，取得实效。

　　(二)加强考核评价

　　建立优化营商环境考核评价机制，将优化营商环境工作纳入各区、各部门年度绩效考核范围，定期开展第三方评估，确保优化营商环境工作取得实效。通过建立考核评价机制，加强对优化营商环境工作的监督和管理，确保各项工作扎实推进。同时，加强对评估结果的应用，及时发现和解决存在的问题，不断提高优化营商环境工作的质量和水平。

　　2. 对在优化营商环境工作中表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、影响恶劣的单位和个人依法依规严肃问责。通过表彰奖励和严肃问责，激励先进、鞭策后进，形成良好的工作导向和氛围，推动优化营商环境工作不断迈上新台阶。

　　总之，优化营商环境是一项系统工程，需要全市上下共同努力，久久为功。我们要深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，全力推动我市优化营商环境工作再上新台阶，为实现XX经济社会高质量发展提供坚强保障。

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