关于加快推进某某生态功能区高质量发展的实施意见

　　为全面贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，全面巩固提升XXX生态功能区创建成果，坚定不移走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展路子，结合我县实际，就加快推进XXX生态功能区高质量发展提出如下实施意见。

　　一、重大意义

　　XXX是我国西部重要的生态安全屏障，是黄河流域重要水源产流地，是我国生物多样性保护优先区域，是国家重点生态功能区之一。打造XXX国家生态功能区，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神的重大举措，对于建立XXX整体性保护长效机制，增强生态功能，维护生态系统平衡，筑牢国家生态安全屏障，促进民生福祉和社会稳定具有重要意义。

　　（一）加快推进XXX生态功能区高质量发展是巩固提升XXX生态修复成果的迫切需要。以习近平同志为核心的党中央将黄河流域生态保护和高质量发展作为事关中华民族伟大复兴的千秋大计，加快绿色发展给黄河流域带来新机遇，特别是加强生态文明建设、加强环境治理已成为新形势下经济高质量发展的重要推动力。XXX作为黄河的重要生态功能区域，保护好XXX的生态环境，对保护国家生态安全、推动甘肃和河西走廊可持续发展都具有十分重要的战略意义。推进XXX国家生态功能区高质量发展，着力提升XXX生态保护和修复成果，是当前全县的政治责任和历史担当。

　　（二）加快推进XXX生态功能区高质量发展是实施生态宜居搬迁工程的必然选择。20xx年，XXX县被国务院纳入国家重点生态功能区，保护好XXX生态环境，既是党中央交给的重大政治任务，也是全县上下义不容辞的历史使命。当前，全县仍有近7万余名群众居住在海拔2400米以上地区，这些村大多在XXX水源涵养区，不可避免地对当地生态环境产生影响。实施生态宜居搬迁工程，不仅是改善高海拔地区群众生活条件、提高生活质量的有效途径，更是减少人为活动对生态环境的破坏，实现人与自然和谐共生的重要措施。通过科学规划和有序实施搬迁，可以有效减轻XXX水源涵养区的生态压力，恢复和提升区域内的生态功能，确保生态系统的健康稳定。

　　二、基本原则

　　（一）坚持生态优先，绿色发展。始终把生态保护放在首位，严守生态保护红线，合理利用自然资源，推动绿色产业发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现经济社会发展与生态环境保护的良性互动。

　　（二）坚持系统治理，协同推进。按照山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的要求，统筹考虑自然生态各要素之间的关系，协调推进水土保持、森林草原保护、荒漠化防治等各项工作，构建全方位、多层次的生态保护体系。

　　（三）坚持以人为本，改善民生。在生态保护和修复过程中，充分考虑人民群众的实际需求，通过实施生态宜居搬迁、发展绿色产业等措施，切实改善群众的生活条件，增加就业机会，提高收入水平，让人民群众共享生态保护成果。

　　（四）坚持改革创新，增强活力。深化体制机制改革，创新生态保护和修复模式，探索建立市场化、多元化的生态保护补偿机制，激发社会各界参与生态保护的积极性，形成全社会共同参与的良好局面。

　　三、主要目标

　　到2025年，XXX生态功能区的生态环境质量明显改善，生态系统服务功能显著增强，生态安全屏障更加牢固，人民群众的生态环境获得感显著提升。具体目标包括：

　　（一）生态环境质量持续改善。空气质量优良天数比例达到95%以上，地表水环境质量达到或优于Ⅲ类水质的比例达到85%以上，土壤环境质量总体保持稳定。

　　（二）生态系统服务功能显著增强。森林覆盖率提高到45%，草原综合植被盖度达到80%，湿地保护率达到60%，生物多样性得到有效保护。

　　（三）绿色发展水平明显提升。绿色产业体系初步形成，清洁能源、生态旅游、特色农业等产业快速发展，单位GDP能耗和碳排放强度显著下降。

　　（四）生态宜居搬迁工程稳步推进。完成高海拔地区群众搬迁安置任务，搬迁群众的生活条件得到明显改善，社会保障体系更加完善，公共服务水平显著提高。

　　四、重点任务

　　（一）加强生态保护与修复

　　实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。按照《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（202x-2035年）》的要求，统筹山水林田湖草沙等自然生态要素，开展大规模国土绿化行动，加强森林、草原、湿地等生态系统保护，推进水土流失和荒漠化综合治理，提升生态系统质量和稳定性。

　　2. 加强生物多样性保护。建立健全生物多样性监测体系，加强对珍稀濒危物种的保护，严厉打击非法猎捕、交易野生动物的行为，维护生物多样性和生态平衡。

　　3. 强化生态环境监管。完善生态环境保护法规体系，严格环境执法，加大对环境污染和生态破坏行为的查处力度，确保各项生态保护措施落实到位。

　　（二）推进绿色发展

　　发展绿色产业。依托XXX丰富的自然资源和独特的生态环境优势，大力发展清洁能源、生态旅游、特色农业等绿色产业，培育新的经济增长点，促进经济结构调整和转型升级。

　　2. 推动产业绿色发展。引导和支持企业采用清洁生产技术，推广循环经济模式，减少污染物排放，提高资源利用效率，促进产业绿色发展。

　　3. 建设绿色低碳城市。优化城市空间布局，加强城市绿化建设，推广绿色建筑，发展公共交通，倡导低碳生活方式，建设宜居宜业的绿色低碳城市。

　　（三）实施生态宜居搬迁工程

　　科学规划搬迁安置。根据XXX生态功能区的特点和实际情况，科学制定搬迁安置方案，合理确定搬迁范围和规模，确保搬迁安置工作有序推进。

　　2. 完善基础设施和公共服务。加强搬迁安置区的基础设施建设，完善教育、医疗、文化等公共服务设施，确保搬迁群众的基本生活需求得到满足。

　　3. 促进搬迁群众就业创业。通过技能培训、就业指导等方式，帮助搬迁群众提高就业能力，鼓励和支持他们自主创业，拓宽增收渠道，提高生活水平。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立XXX生态功能区高质量发展领导小组，负责统筹协调各项工作，定期研究解决重大问题，确保各项任务落实到位。

　　（二）加大资金投入。积极争取中央和省级财政支持，加大县级财政投入，创新投融资机制，吸引社会资本参与生态保护和修复，形成多元化资金投入格局。

　　（三）强化科技支撑。加强与科研机构和高校的合作，引进和推广先进适用的生态保护技术和管理经验，提高生态保护和修复的科技含量。

　　（四）广泛宣传动员。充分利用各种媒体平台，广泛宣传XXX生态功能区高质量发展的重大意义和政策措施，营造全社会关心支持生态保护的良好氛围。

　　六、结语

　　推进XXX生态功能区高质量发展，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，是全面落实党中央、国务院关于生态文明建设决策部署的重要举措。全县上下要进一步统一思想，提高认识，增强责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实推进各项工作，努力把XXX建设成为生态文明建设的示范区，为实现中华民族永续发展作出新的更大贡献。

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