某市推出完善缓解支出型贫困体系“4+4+1”政策的做法及成效

　　“十三五”以来，作为全国扶贫改革试验区，XX市围绕因病、因残、因学、因灾等支出型贫困主因，先后建立了低收入人口大病补充保险、残疾人照护体系、扶贫助学和因灾保险等一系列惠民政策，加速了脱贫攻坚的进程。去年，该市针对既有政策在普惠性方面的不足以及群众和村集体的获得感不强等问题，进一步梳理了低收入农户的基本生活和基本保障支出项目，更加注重政策的系统性和普惠性，推出了“4+4+1”政策“大礼包”，拓宽了政策受益面，显著提升了群众的获得感。

　　### 一、主要做法

　　#### （一）代缴四项保险

　　201x年6月，XX市制定了《关于对建档立卡低收入人口有关保险费用给予补贴的通知》（宿扶办〔201x〕13号），对全市建档立卡低收入人口的4项保险费用予以代缴：

　　1. XX代缴居民基本医疗保险XX：按照居民医保个人缴费标准，计算出下一年度建档立卡低收入人口的个人缴费总额，于年底前将补贴资金缴入当地医保基金专户，不再向低收入农户收取。

　　2. XX代缴基本养老保险XX：对年满16周岁不满60周岁的低收入人口（不含在校学生），居民基本养老保险个人缴费部分由财政按最低标准养老保险费（100元/人/年）给予全额补贴代缴。

　　3. XX代缴大病补充保险XX：低收入人口全部纳入大病补充保险保障范围，筹资标准为80元/人/年，由财政全额补贴代缴。

　　4. XX代缴政策性农业保险XX：对低收入农户从事小麦、水稻等主要种植业种植的，参加政策性农业保险个人缴费部分按实际种植面积（不含流转出的土地面积）由财政给予全额补贴代缴。

　　自201x年以来，全市所有低收入人口均享受到了基本医疗代缴政策和基本养老保险代缴，累计代缴金额分别达到了1.67亿元和3095万元。今年1-9月份，低收入人口住院及特殊病门诊患者达24.97万人次，报销费用达6.51亿元，合规范围报销和实际报销比例分别为85.77%和73.11%，分别高于普通参保人员21.65个和20.58个百分点。此外，政策性农业保险补贴接近200万元。

　　#### （二）实施四项救助

　　为了进一步缓解低收入农户的生活压力，XX市还实施了四项救助措施：

　　1. XX医疗救助XX：对低收入人口因病致贫、因病返贫的情况，通过医疗救助基金提供及时救助，减轻其医疗负担。201x年以来，累计救助低收入人口1.2万人次，发放救助金1800余万元。

　　2. XX教育救助XX：对低收入家庭子女从学前教育到高等教育阶段，提供全方位的教育资助，确保每一个孩子都能接受良好的教育。201x年以来，累计资助低收入家庭学生2.5万人次，发放资助金3500余万元。

　　3. XX住房救助XX：对低收入农户的危房进行改造，确保他们住有所居。201x年以来，累计完成危房改造1.5万间，投入资金2.1亿元。

　　4. XX临时救助XX：对突发性、临时性的困难低收入家庭，提供紧急救助，帮助他们渡过难关。201x年以来，累计救助低收入家庭8000余户，发放救助金1200余万元。

　　#### （三）推进一项改革

　　为进一步提升政策的精准性和有效性，XX市积极推进了一项重要改革——低收入人口动态管理机制。通过建立和完善低收入人口信息数据库，实现对低收入人口的实时监测和动态调整，确保各项政策能够精准落实到最需要帮助的人群中。

　　1. XX建立信息平台XX：依托大数据技术，建立低收入人口信息管理平台，全面收集低收入人口的基本信息、收支情况、健康状况等数据，实现信息的动态更新和共享。

　　2. XX定期核查评估XX：每季度对低收入人口的经济状况进行核查评估，及时发现和解决存在的问题，确保政策的有效性和公平性。

　　3. XX完善退出机制XX：对于已经脱贫的低收入人口，设立一定的观察期，确保其稳定脱贫后再逐步退出政策支持，防止返贫现象的发生。

　　通过以上一系列举措，XX市不仅有效缓解了低收入人口的生活压力，还极大地提升了他们的获得感和幸福感，为全市脱贫攻坚工作奠定了坚实的基础。未来，XX市将继续坚持精准施策，不断完善和优化各项扶贫政策，确保全面打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会的目标。

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