国务院2024年度立法工作计划（20240520）

　　国务院202x年度立法工作计划

　　202x年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。国务院202x年度立法工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，统筹推进国内法治和涉外法治，坚持立改废释并举，进一步丰富立法形式，注重“小快灵”、“小切口”立法，加快填补立法薄弱点和空白区，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实法治保障。

　　一、坚决贯彻落实党中央决策部署，以高质量立法服务保障党和国家工作大局

　　紧扣中国式现代化的立法需求，准确把握“国之大者”，坚持突出重点、急用先行、统筹兼顾，科学合理安排立法项目。围绕推动高质量发展，提请全国人大常委会审议民营经济促进法草案、招标投标法修正草案、国家发展规划法草案、能源法草案、原子能法草案、会计法修正草案、银行业监督管理法修订草案、反不正当竞争法修正草案、耕地保护和质量提升法草案等。这些法律草案的制定和修订，旨在优化营商环境，激发市场活力，促进经济持续健康发展。特别是《民营经济促进法》的制定，将为民营经济发展提供更加坚实的法律支撑，进一步增强民营企业的发展信心和动力。

　　在推进科技创新方面，将加快制定《科技成果转化法》修订草案，完善科技成果转化机制，促进科技成果的有效转化和应用，为创新驱动发展战略的实施提供有力支持。同时，还将推动《知识产权法》的修订工作，加强对知识产权的保护力度，营造良好的创新环境。此外，《数据安全法》的制定也将提上日程，旨在加强数据安全管理，保护公民个人信息安全，促进数字经济健康发展。

　　在民生保障和社会治理领域，将重点推进《基本医疗卫生与健康促进法》的实施，进一步完善医疗保障体系，提高人民群众的健康水平。同时，将加快制定《社会救助法》，建立健全社会救助制度，确保困难群众的基本生活得到有效保障。《家庭教育促进法》的制定也将提上日程，旨在引导家长树立正确的家庭教育观念，促进未成年人健康成长。此外，《反电信网络诈骗法》的制定将为打击电信网络诈骗犯罪提供法律依据，维护人民群众的财产安全。

　　在生态环境保护方面，将加快推进《黄河保护法》的制定工作，为黄河流域生态保护和高质量发展提供法治保障。同时，还将推动《大气污染防治法》的修订，进一步完善大气污染防治措施，改善空气质量。《土壤污染防治法》的制定也将提上日程，旨在加强土壤污染治理，保护土地资源。此外，《碳排放权交易管理暂行条例》的制定将为全国碳排放权交易市场的建立提供法律依据，助力实现碳达峰、碳中和目标。

　　二、深入推进依法行政，加快建设法治政府

　　202x年，国务院将继续深入推进依法行政，加快建设法治政府，不断提高政府治理能力和水平。一是加强行政规范性文件的合法性审查，确保所有规范性文件符合法律法规的规定，维护法制统一。二是深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，规范行政执法行为，提高行政执法效率和公正性。三是加强行政复议和行政应诉工作，畅通行政救济渠道，保护公民、法人和其他组织的合法权益。四是推进行政决策法治化，健全重大行政决策程序，完善专家论证、风险评估、合法性审查等制度，提高决策的科学性和民主性。

　　在加强行政规范性文件合法性审查方面，国务院将建立健全合法性审查机制，明确审查标准和程序，强化责任追究，确保所有规范性文件合法有效。同时，将加大对违法规范性文件的清理力度，及时纠正和撤销违法文件，维护法制权威。在深化行政执法体制改革方面，将推进综合行政执法改革，整合执法资源，减少多头执法、重复执法现象，提高执法效能。同时，将加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质，规范执法行为，确保严格公正文明执法。

　　在加强行政复议和行政应诉工作方面，国务院将完善行政复议制度，简化复议程序，提高复议效率，切实解决行政争议。同时，将加强行政应诉工作，提高应诉能力，积极应对行政诉讼案件，维护行政机关的合法权益。在推进行政决策法治化方面，将健全重大行政决策程序，完善专家论证、风险评估、合法性审查等制度，确保决策过程公开透明，决策结果科学合理。同时，将加强决策执行监督，确保决策落实到位，提高政府执行力。

　　三、加强重点领域立法，为经济社会发展提供法治保障

　　202x年，国务院将重点加强以下几个领域的立法工作，为经济社会发展提供坚实的法治保障。一是加强国家安全领域的立法，制定《生物安全法》、《网络安全法》等法律，完善国家安全法律体系，维护国家安全和社会稳定。二是加强经济领域的立法，制定《企业破产法》、《反垄断法》等法律，完善市场经济法律体系，促进经济健康发展。三是加强社会领域的立法，制定《劳动法》、《教育法》等法律，完善社会保障法律体系，保障人民群众的合法权益。四是加强文化领域的立法，制定《文化产业促进法》、《文物保护法》等法律，完善文化法律体系，促进文化繁荣发展。

　　在国家安全领域，将加快制定《生物安全法》，完善生物安全管理制度，防范生物安全风险。同时，将推动《网络安全法》的修订，加强网络安全管理，保护网络信息安全。此外，还将制定《反间谍法》，严厉打击间谍活动，维护国家安全。在经济领域，将加快制定《企业破产法》，完善企业破产制度，促进市场出清。同时，将推动《反垄断法》的修订，加强反垄断监管，维护市场竞争秩序。此外，还将制定《外商投资法》，优化外商投资环境，吸引外资进入中国市场。

　　在社会领域，将加快制定《劳动法》，完善劳动关系调整机制，保护劳动者权益。同时，将推动《教育法》的修订，完善教育制度，促进教育公平。此外，还将制定《社会救助法》，建立健全社会救助制度，保障困难群众的基本生活。在文化领域，将加快制定《文化产业促进法》，完善文化产业政策，促进文化产业健康发展。同时，将推动《文物保护法》的修订，加强文物保护，传承中华优秀传统文化。此外，还将制定《体育法》，完善体育制度，促进全民健身运动的开展。

　　四、加强涉外法治建设，提升国际法治话语权

　　202x年，国务院将进一步加强涉外法治建设，积极参与国际规则制定，提升国际法治话语权。一是加强涉外法律法规体系建设，制定《外国投资法》、《对外贸易法》等法律，完善涉外法律法规体系，为对外开放提供法治保障。二是积极参与国际规则制定，加强与国际组织的合作，参与国际条约的谈判和签署，推动国际法治进程。三是加强涉外法治人才培养，建立涉外法治人才库，提高涉外法治人才的专业素养和服务能力。

　　在加强涉外法律法规体系建设方面，将加快制定《外国投资法》，完善外国投资管理制度，保护外国投资者的合法权益。同时，将推动《对外贸易法》的修订，完善对外贸易管理制度，促进国际贸易健康发展。此外，还将制定《涉外民事关系法律适用法》，完善涉外民事关系法律适用规则，保障涉外民事关系的顺利进行。在积极参与国际规则制定方面，将加强与世界贸易组织、联合国等国际组织的合作，参与国际条约的谈判和签署，推动国际法治进程。同时，将积极参与全球治理体系改革，提出中国方案，贡献中国智慧。在加强涉外法治人才培养方面，将建立涉外法治人才库，加强涉外法治人才培训，提高涉外法治人才的专业素养和服务能力。同时，将加强涉外法治研究，推动涉外法治理论创新，为涉外法治建设提供智力支持。

　　总之，202x年，国务院将紧紧围绕党中央决策部署，以高质量立法服务保障党和国家工作大局，深入推进依法行政，加快建设法治政府，加强重点领域立法，为经济社会发展提供坚实的法治保障，加强涉外法治建设，提升国际法治话语权，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的法治保障。

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