领导干部大讲堂讲稿：从供需两端看商务贡献

　　从供需两端看商务贡献

　　尊敬的各位领导：

　　按照“领导干部大讲堂”的计划安排，今天，由我围绕“从供需双方看商务贡献”向大家作汇报。商务部门一边联系着民生一边联系着传统经济增长动力三驾马车“投资、出口、消费”。201x年以来，我国宏观经济调控由需求侧转向供给侧。201x年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会所作的《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。那么，什么是供给侧结构性改革，从供需双方中，商务部门能做什么贡献？

　　一、当前中国经济形势整体判断：缓中趋稳、稳中向好

　　201x年底中央经济工作会议和201x年政府工作报告明确提出，201x年以来我国经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，突出表现在经济运行速度保持在合理区间，质量和效益提高，经济结构继续优化，创新对发展的支撑作用增强，实现了“十三五”良好开局。中央同时也强调，我国经济运行中仍然存在不少突出矛盾和问题，主要是产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所集聚，房地产泡沫扩大，资本流出和人民币贬值压力增大，部分地区困难增多，财政收支矛盾突出等。中央对当前经济形势的基本判断，是我们把握经济走势的基本依据。

　　经济运行缓中趋稳、稳中向好主要表现在以下七个方面。第一，经济运行保持在合理的区间。201x年以来，面对复杂多变的国际经济环境和持续加大的国内经济下行压力，我国经济保持了总体平稳的发展态势，GDP增速保持在6.5%左右，就业形势稳定，居民收入稳步增长，物价水平基本稳定。这些成绩的取得，为我国经济转型升级提供了坚实的物质基础。

　　第二，供给侧结构性改革初见成效。自201x年供给侧结构性改革启动以来，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务稳步推进。钢铁、煤炭等行业过剩产能得到有效化解，房地产市场库存明显下降，企业杠杆率逐步降低，实体经济成本有所下降，基础设施和公共服务领域短板加快补齐。这些措施不仅改善了供给质量，也为经济长期健康发展奠定了基础。

　　第三，新旧动能转换加快。随着创新驱动发展战略的深入实施，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，成为推动经济增长的新引擎。特别是新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业快速发展，对经济增长的贡献率不断提高。同时，传统产业通过技术改造和管理创新，也在不断提升竞争力。

　　第四，区域协调发展取得新进展。国家区域协调发展战略深入实施，东部地区率先发展，中西部地区后发优势逐渐显现，东北老工业基地振兴取得积极成效，京津冀协同发展、长江经济带发展等重大战略扎实推进。这些战略的实施，促进了区域间要素流动，缩小了地区发展差距，增强了全国经济的整体协调性和可持续性。

　　第五，对外开放水平不断提高。201x年以来，我国进一步扩大开放，放宽市场准入，优化营商环境，推动贸易和投资自由化便利化。自由贸易试验区建设取得显著成效，海南自由贸易港建设稳步推进，上海进博会等大型国际展会成功举办，为全球企业提供了广阔市场机遇。这些举措不仅提升了我国的国际影响力，也促进了国内市场的繁荣和发展。

　　第六，人民生活水平持续提升。随着经济的持续发展，城乡居民收入稳步增长，社会保障体系不断完善，教育、医疗、住房等民生领域投入不断增加，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。特别是在脱贫攻坚战中，贫困地区面貌发生了根本性变化，贫困人口大幅减少，为实现全面小康打下了坚实基础。

　　第七，生态环境保护力度加大。生态文明建设纳入国家发展全局，绿色发展理念深入人心，污染防治攻坚战深入推进，大气、水、土壤等环境质量明显改善。节能减排成效显著，清洁能源比重不断提高，美丽中国建设迈出坚实步伐。

　　二、供给侧结构性改革的核心内涵及其对商务工作的指导意义

　　供给侧结构性改革的核心在于通过优化供给结构，提高供给体系的质量和效率，满足人民群众日益增长的美好生活需要。具体而言，主要包括以下几个方面：

　　一是去产能。针对钢铁、煤炭等行业的严重过剩产能，通过市场化、法治化的手段，坚决淘汰落后产能，促进产业转型升级。这不仅有助于缓解资源环境压力，也有利于提升行业整体竞争力。

　　二是去库存。重点解决房地产市场库存高企的问题，通过调整土地供应、优化住房供应结构、完善房地产调控政策等措施，有效化解房地产库存，促进房地产市场健康稳定发展。

　　三是去杠杆。通过加强金融监管，规范金融市场秩序，防范系统性金融风险，同时鼓励企业通过股权融资、债转股等方式降低负债率，提高企业抗风险能力。

　　四是降成本。通过减税降费、降低制度性交易成本、降低物流成本等措施，减轻企业负担，激发市场主体活力。

　　五是补短板。加大对基础设施、科技创新、生态环保等领域的投入，补齐经济社会发展中的短板，为经济持续健康发展提供支撑。

　　对于商务工作而言，供给侧结构性改革具有重要的指导意义。首先，商务部门作为连接生产和消费的重要桥梁，需要在推动供给侧结构性改革中发挥积极作用。通过优化外贸结构，提升产品质量和服务水平，促进内外贸融合发展，更好地满足国内外市场需求。其次，商务部门应积极引导企业加大技术创新和品牌建设力度，提升核心竞争力，推动产业向价值链高端攀升。再次，商务部门应积极参与构建更加开放的经济体系，推动贸易和投资自由化便利化，为企业发展创造良好的外部环境。

　　三、商务部门在供需两端的具体贡献

　　在供给端，商务部门主要通过以下几方面的工作，推动供给侧结构性改革，提升供给质量：

　　一是优化外贸结构，提升产品质量。近年来，商务部积极推进外贸转型升级，支持企业开拓多元化市场，提升出口产品的附加值和技术含量。通过实施品牌战略，培育一批具有国际竞争力的品牌企业，提高中国产品在国际市场的知名度和美誉度。同时，加强对出口产品质量的监管，确保出口产品符合国际标准，维护中国企业的国际形象。

　　二是促进内外贸融合发展，畅通国内国际双循环。商务部积极推动内外贸一体化发展，鼓励企业利用国内国际两个市场、两种资源，实现优势互补。通过举办各类展会、搭建线上线下平台，为企业提供展示和交流的机会，促进国内外市场的对接和合作。同时，加强与国际组织和各国政府的合作，共同推动贸易和投资自由化便利化，为企业发展创造良好条件。

　　三是支持企业技术创新，提升核心竞争力。商务部积极引导和支持企业加大研发投入，提升自主创新能力，掌握关键核心技术。通过实施高新技术企业认定、科技项目资助等政策措施，激励企业进行技术创新。同时，加强与科研机构和高校的合作，推动产学研深度融合，为企业提供技术支持和智力支持。

　　四是优化营商环境，激发市场主体活力。商务部会同相关部门，不断深化“放管服”改革，简化审批流程，降低企业经营成本，提高服务效率。通过建立公平竞争的市场环境，保护企业合法权益，激发各类市场主体的活力和创造力。同时，加强知识产权保护，营造良好的创新氛围，鼓励企业进行原创性研发，提升产品竞争力。

　　在需求端，商务部门主要通过以下几方面的工作，扩大消费需求，促进消费升级：

　　一是促进消费增长，释放内需潜力。商务部通过实施一系列促消费政策措施，如发放消费券、举办购物节等，激发居民消费热情，扩大消费需求。同时，加强与金融机构的合作，推出消费信贷产品，降低居民消费门槛，提高消费便利性。此外，还通过优化消费环境，提升消费体验，增强消费者信心，促进消费持续增长。

　　二是推动消费升级，提高消费品质。商务部积极推动消费品市场向高品质、多样化方向发展，满足人民群众日益增长的美好生活需要。通过引进优质商品和服务，丰富消费选择，提升消费品质。同时，加强对消费市场的监管，打击假冒伪劣商品，保护消费者权益，营造安全放心的消费环境。

　　三是拓展消费渠道，促进线上线下融合。商务部积极支持电子商务发展，鼓励企业利用互联网、大数据等新技术，创新商业模式，拓展消费渠道。通过搭建电商平台，提供便捷的线上购物体验，满足消费者个性化、定制化需求。同时，推动实体商业与电子商务融合发展，实现线上线下优势互补，提升消费服务水平。

　　四是优化消费结构，促进绿色消费。商务部倡导绿色低碳生活方式，推广节能环保产品，引导消费者树立绿色消费观念。通过实施绿色采购政策，鼓励企业生产绿色产品，促进绿色消费市场的健康发展。同时，加强绿色消费宣传，普及绿色消费知识，提高公众绿色消费意识，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　综上所述，商务部门在供需两端都发挥了重要作用，通过优化供给结构、提升供给质量，扩大消费需求、促进消费升级，为推动经济高质量发展作出了积极贡献。未来，商务部门将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕供给侧结构性改革主线，不断创新工作思路和方法，努力开创商务工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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