某市市场监管局开展腐败风险防控推进惩防体系建设经验材料

　　今年以来，我局在全市系统全面开展了腐败风险防控管理工作，经过近一年的积极探索和不懈努力，初步构建了一套以岗位为节点、以工作流程为主线，教育、制度、监督、惩处相融合的腐败风险防控体系。我们的主要做法可以概括为以下几个方面：

　　一、着力“三个强化”，提高思想认识

　　腐败风险防控管理工作离不开广大干部职工的积极参与和支持。因此，我们首先从提升干部职工的思想认识入手，解决他们对腐败风险防控“为什么查”的疑问，确保大家能够积极主动地参与到这项工作中来。

　　1、强化教育引导。在实际工作中，我们发现一些干部和职工存在认识偏差，认为腐败风险防控主要是领导和权力岗位人员的责任，与自己关系不大；还有一些人认为查找风险点是在整人，心存抵触情绪；更有部分单位认为这是一次“走过场”，消极应对。针对这些问题，我们将帮助干部职工提高认识的过程转化为教育的过程，逐步消除他们的思想障碍。一是通过召开动员会、专题部署会、研讨会等多种形式，广泛开展学习讨论，使干部职工逐步认识到腐败风险防控的重要性，从被动接受转变为积极主动参与；二是组织观看警示教育片，利用反面典型案例进行现身说法，增强警示教育的效果；三是开展“我的岗位与腐败风险”主题大讨论。通过讨论，大家逐渐认识到，查找工作环节中的潜在风险是为了防范和制止不廉洁行为，是对岗位职责的规范和保护，而不是针对个人的“问题清查”或“人人过关”。这一过程有效纠正了“无用论、无为论、无关论”的错误思想，提升了大家参与的积极性和主动性。

　　2、强化分析触动。结合前期的讨论情况和系统内以往查处的一些违纪案例，我们深入剖析了市场监管部门当前存在的主要腐败风险点。具体来说，主要有以下三个方面：一是行政审批环节。在审批过程中，受理或审核人员可能收受当事人的贿赂、接受宴请或高消费娱乐活动，或者态度粗暴、效率低下，甚至为中介机构承揽业务提供便利；二是执法办案环节。执法人员可能收受贿赂或好处，隐瞒案件、不立案、不按规定程序办案，滥用行政处罚权，甚至包庇纵容违法行为；三是日常监管环节。在日常监督检查中，工作人员可能利用职权谋取私利，如接受监管对象的礼品礼金、参与违规经营活动等。通过对这些风险点的深入分析，进一步提高了干部职工的风险意识，增强了他们自我约束和防范的能力。

　　二、构建“三位一体”防控体系，完善制度建设

　　为了确保腐败风险防控工作取得实效，我们注重构建教育、制度、监督“三位一体”的防控体系，通过多管齐下，形成合力。

　　1、加强教育引导。我们坚持将廉政教育贯穿于日常工作的始终，定期组织干部职工学习党纪国法和廉洁自律规定，开展专题培训和警示教育，不断提升大家的廉洁意识和法律素养。同时，充分利用网络平台和新媒体手段，创新教育方式，增强教育的针对性和实效性。

　　2、完善制度建设。针对查找出的腐败风险点，我们制定和完善了一系列规章制度，明确了各岗位的工作职责和行为规范，细化了工作流程和操作标准，从源头上堵塞漏洞，减少腐败风险的发生。例如，在行政审批环节，我们推行了“一窗受理、限时办结”制度，明确了受理和审核的标准和时限，减少了人为干预的空间；在执法办案环节，我们制定了《执法办案工作规范》，明确了案件受理、调查取证、处罚决定等各个环节的具体要求，确保执法公正透明。

　　3、强化监督检查。我们建立健全了内部监督机制，成立了专门的监督检查小组，定期对各岗位的履职情况进行检查评估，及时发现和纠正存在的问题。同时，我们还加强了外部监督，主动接受社会和群众的监督，设立了举报投诉渠道，鼓励社会各界积极参与腐败风险防控工作，形成了内外联动、上下协同的良好局面。

　　三、推进信息化建设，提升防控效能

　　随着信息技术的不断发展，我们充分认识到信息化手段在腐败风险防控中的重要作用。为此，我们大力推进信息化建设，通过科技手段提升防控效能。

　　1、建立信息化平台。我们开发了腐败风险防控信息系统，实现了对各岗位风险点的动态监控和实时预警。该系统能够自动采集和分析各类数据，及时发现异常情况，为决策提供科学依据。同时，系统还具备在线学习、考核等功能，方便干部职工随时学习相关知识，提高自身素质。

　　2、推广移动应用。为了方便基层工作人员使用，我们开发了手机APP，实现了移动办公和远程监控。通过手机APP，工作人员可以随时随地查询相关政策法规、了解工作流程、提交审批申请等，大大提高了工作效率。同时，移动应用还具备举报投诉功能，方便群众反映问题，增强了监督的便捷性和有效性。

　　3、加强数据分析。我们利用大数据技术，对各类信息进行深度挖掘和分析，精准识别潜在的风险点，为防控措施的制定提供了有力支持。通过对历史数据的分析，我们能够发现规律、预测趋势，提前采取预防措施，避免问题的发生。

　　四、注重成效评估，持续改进提升

　　为了确保腐败风险防控工作取得实实在在的效果，我们注重成效评估，定期对各项防控措施的落实情况进行检查和评估，及时总结经验教训，不断改进和完善防控机制。

　　1、开展专项检查。我们每年组织一次专项检查，对各岗位的防控措施落实情况进行全面检查，重点检查制度执行情况、风险点排查情况、问题整改情况等，发现问题及时督促整改，确保各项措施落到实处。

　　2、组织评估考核。我们制定了《腐败风险防控工作评估考核办法》，明确了评估考核的内容、标准和程序，定期对各岗位的防控工作进行评估考核，将考核结果纳入年度绩效考核体系，与评优评先、职务晋升挂钩，激发干部职工的积极性和创造性。

　　3、加强经验交流。我们定期组织召开经验交流会，邀请先进单位和个人分享成功经验和做法，促进各单位之间的学习交流和经验共享，推动全系统腐败风险防控工作水平的整体提升。

　　总之，通过以上一系列措施，我局的腐败风险防控工作取得了显著成效，广大干部职工的廉洁意识明显增强，制度建设不断完善，监督机制更加健全，信息化水平大幅提升，为推动市场监管事业健康发展提供了坚强保障。我们将继续按照上级的要求，坚定不移地推进腐败风险防控工作，为实现市场监管系统的风清气正作出更大贡献。

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