县财政局扶贫脱贫政策授课讲稿

　　财政扶贫资金是一个广义的概念，从目前各级下达的文件来看，扶贫资金应该包括财政专项扶贫资金、纳入涉农资金统筹整合范围内明确用于支持脱贫攻坚的资金。最近《xx省扶贫资金监督管理办法》征求意见稿，又把不在统筹整合范围，但是用于“两不愁三保障”以及其他支持脱贫攻坚的资金纳入了扶贫资金的监管范围。比如：残疾人事业发展补助资金、农村义务教育薄弱学校改造资金、城乡义务教育补助资金、困难群众基本生活保障及补助资金、医疗救助补助资金等，主要涉及残联、教育、民政、卫计等部门。一、关于财政专项扶贫资金的管理问题（一）财政专项扶贫资金的定义财政专项扶贫资金，是指中央财政补助和地方财政预算安排的支持开展精准扶贫、精准脱贫的资金。各级财政每年根据财力情况和本地脱贫攻坚任务要求，在年度预算中安排专项扶贫资金，每年数额都不一样。我县预算每年是按不低于一般公共预算收入的1%安排的，并做到逐年递增。下达我县的专项扶贫资金主要有三大类：一是扶贫发展资金，由扶贫部门管理使用；二是少数民族发展资金，由民族宗教事务部门管理使用；三是国有贫困林场危房改造资金，由林业部门管理使用。（二）财政专项扶贫资金的使用中央和省对财政专项扶贫资金的使用范围不作具体规定，充分授权各县贴近本地脱贫攻坚实际安排使用。总的要求是:按照国家和省扶贫开发政策要求，围绕培育和壮大贫困地区特色产业、改善小型公益性生产生活设施条件、增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力等方面，因地制宜、因户施策确定使用范围。同时，明确要求财政专项扶贫资金（含项目管理费）不得用于下列9个方面的支出:1、行政事业单位基本支出；2、交通工具及通讯设备；3、各种奖金、津贴和福利性补助；4、弥补企业亏损；5、修建楼堂馆所及职工住宅；6、弥补预算支出缺口和偿还债务；7、大中型基本建设项目；8、城市基础设施建设和城市扶贫；9、其他与脱贫攻坚无关的支出。

　　二、财政扶贫资金的监管机制

　　为了确保财政扶贫资金的有效使用，防止资金被挪用、滥用，各级政府均建立了严格的监管机制。首先，从制度层面入手，制定了《xx省扶贫资金监督管理办法》等一系列规章制度，明确了资金使用的各项原则和程序，为资金的安全高效运行提供了坚实的制度保障。其次，加强了对资金使用的监督力度，通过定期审计、不定期抽查等方式，确保每一笔资金都真正用在刀刃上。再次，建立了公开透明的资金使用公示制度，让社会各界都能参与到监督过程中来，增强了资金使用的透明度和公信力。最后，对于发现的问题，坚决依法依规进行处理，对相关责任人进行严肃问责，形成了有效的震慑作用，保障了扶贫资金的安全和效益。

　　三、财政扶贫资金的绩效评估

　　为了进一步提高财政扶贫资金的使用效率，各级政府还建立了一套完善的绩效评估体系。绩效评估不仅关注资金是否按时足额到位，更注重资金使用的效果。评估内容主要包括项目的实施进度、资金使用的合规性、项目的经济效益和社会效益等多个方面。通过科学合理的评估指标体系，全面客观地反映了财政扶贫资金的实际效果。同时，根据评估结果，及时调整和完善相关政策，确保资金使用更加精准有效。此外，还建立了绩效评估结果的反馈机制，将评估结果作为下一年度资金分配的重要依据，形成了一种良性循环，促进了财政扶贫工作的持续改进和发展。

　　四、财政扶贫资金的社会参与

　　财政扶贫不仅仅是政府的责任，更是全社会共同的任务。近年来，我县积极引导和鼓励社会力量参与到财政扶贫工作中来，形成了政府主导、社会参与的良好局面。一方面，通过搭建平台、提供政策支持等方式，吸引了大量企业、社会组织和个人参与到扶贫项目中来，为贫困地区带来了更多的资源和支持。另一方面，加强了对社会参与者的培训和指导，提高了他们的扶贫能力和水平，使他们能够更好地发挥作用。此外，还通过举办各类宣传活动，提升了社会各界对财政扶贫工作的认识和支持度，营造了浓厚的扶贫氛围。

　　五、财政扶贫资金的未来展望

　　随着脱贫攻坚战的不断深入，财政扶贫资金的作用日益凸显。在未来的工作中，我们将继续深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向，不断创新工作思路和方法，努力提高财政扶贫资金的管理水平和使用效益。一是要进一步完善制度建设，建立健全更加科学合理的资金分配、使用、监管和评估机制，确保每一分钱都用在最需要的地方。二是要加强队伍建设，通过培训、交流等方式，提升基层工作人员的专业素质和服务能力，为财政扶贫工作的顺利开展提供有力的人才支撑。三是要加大宣传力度，广泛动员社会各界积极参与到财政扶贫工作中来，形成合力，共同推动我县财政扶贫工作再上新台阶。四是要注重总结经验，及时推广好的做法和典型经验，为全国财政扶贫工作的深入开展贡献智慧和力量。

　　综上所述，财政扶贫资金的管理和使用是一项系统工程，需要政府、社会和市场三方面的共同努力。只有不断完善体制机制，创新工作方法，才能确保财政扶贫资金发挥出最大的效益，为打赢脱贫攻坚战、实现全面小康社会目标作出更大的贡献。在新的历史时期，我们有信心、有能力在党的坚强领导下，团结一心，攻坚克难，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

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