在市委城市工作会议上的讲话(1)

　　在市委城市工作会议上的讲话(1)

　　同志们：

　　根据会议安排，就近年来我市城市发展和城镇化建设有关情况，做好当前和今后几年的城市工作，我先讲几点意见。一会儿，徐光书记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。

　　近年来，市委、市政府高度重视城市发展和城镇化建设工作，始终把这一工作放在全市经济社会发展全局中进行谋划和推动，初步探索形成了符合周口实际和发展阶段的城镇化思路，有力推进了全市城市发展和城镇化进程。据测算，目前，全市经济总量的65%左右在城镇产出，投资的90%左右在城镇发生，消费的81%左右在城镇实现。可以说，城市已经成为全市集聚人口、资源、要素、产业的最大平台，成为周口经济社会发展的主要战场。总结近年来全市城市工作取得的成绩，可以概括为“发展定位愈加清晰，体系建设日臻完善，承载能力明显增强，体制机制逐步健全”四句话。

　　发展定位愈加清晰。就是说我们对城市发展方向的定位更加明确坚定。我们在不断推进城市工作和城镇化进程中，按照河南省发展规划对周口的定位，认真结合本地实际，探索并科学确立了“一极两区三中心”的城市发展定位，完成了《周口市城市总体规划(20xx~2030)》编制成果，为周口今后城市发展确定了“成长坐标”，提供了科学的引领导向。体系建设日臻完善。就是说我们已经初步建设形成了以中心城区为核心的城镇化体系。我们明确了“一中心四组团五支撑”的城市发展格局，初步形成了中心城区、县城、重点镇和一般乡镇三级城镇体系，以交通基础设施为纽带，城镇之间的联系更加紧密，发展活力稳步提高。20xx年，全市包括中心城区在内的城镇建成区面积达到464.8平方公里，城镇常住人口378.7万人，全市城镇化率达到37.8%。承载能力明显增强。就是指随着城市建设的不断推进，城市基础设施和公共服务设施不断完善，城市综合承载力显著提升。近年来，我们大力实施城市道路、供水、供电、供气、供热等基础设施建设和改造工程，城市功能得到极大改善。同时，教育、医疗、文化、体育等公共服务设施也得到了快速发展，有效提升了市民的生活质量和幸福指数。例如，20xx年，全市新建和改扩建学校120所，新增学位3万个；新改建医院10所，新增床位20xx张，极大地缓解了群众上学难、看病难的问题。

　　体制机制逐步健全。是指在城市管理和建设过程中，我们不断创新和完善相关体制机制，为城市持续健康发展提供了坚实的制度保障。近年来，我市积极推进城市管理体制改革，建立健全了城市规划、建设、管理的长效机制，提高了城市管理的科学化、精细化水平。特别是通过推行“大城管”模式，整合了城市管理资源，优化了城市管理流程，提高了城市管理效率。同时，我们还积极探索城市投融资机制创新，通过政府和社会资本合作（PPP）等方式，有效解决了城市建设项目资金问题，为城市建设提供了充足的资金支持。

　　面对成绩，我们也要清醒地看到存在的问题和面临的挑战。一是城市规划的科学性和前瞻性仍需加强。虽然我市已经完成了《周口市城市总体规划(20xx~2030)》编制，但在具体实施过程中，仍存在规划落实不到位、规划调整频繁等问题，影响了城市发展的连续性和稳定性。二是城市基础设施建设仍需加快。尽管近年来我市城市基础设施建设取得了显著成效，但与人民群众日益增长的美好生活需要相比，还有一定差距。特别是在公共交通、污水处理、垃圾处理等方面，还需要进一步加大投入力度，提高建设标准和服务质量。三是城市管理服务水平还需提升。虽然我市城市管理体制改革取得了一定成效，但在城市管理的精细化、智能化方面还有待加强。特别是面对城市快速扩张带来的各种问题，如交通拥堵、环境污染等，需要我们进一步创新管理方式，提高管理效能。四是城市特色和文化内涵还需进一步挖掘和展现。周口是一座具有深厚历史文化底蕴的城市，但在城市发展中，如何更好地保护和传承历史文化，打造独具特色的现代城市形象，是我们需要深入思考和解决的问题。

　　未来几年，是我市全面建设小康社会、加快推进新型城镇化的关键时期。我们要深入贯彻党的十八大以来历次全会精神，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省委关于城市工作的决策部署，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，努力把周口建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸福的现代化城市。

　　为此，我们必须重点抓好以下几个方面的工作：

　　一是强化规划引领，提升城市规划水平。要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理的原则，进一步完善城市规划体系，确保各项规划相互衔接、协调一致。要强化规划的权威性和严肃性，严格执行规划，杜绝随意调整规划的现象。同时，要注重规划的前瞻性和科学性，充分考虑城市长远发展需求，合理预测和应对未来可能出现的各种变化，确保城市规划能够指导和引领城市健康可持续发展。

　　二是加快基础设施建设，增强城市承载能力。要继续加大对城市基础设施建设的投入力度，特别是要加快推进交通、能源、信息、水利等重大基础设施项目建设，不断提升城市的综合服务功能。要着力解决城市交通拥堵问题，通过优化路网结构、增加公共交通供给、推广绿色出行等方式，构建便捷高效的综合交通体系。要加强城市防洪排涝设施建设，提高城市抵御自然灾害的能力。要加大城市绿化美化力度，建设更多公园绿地，让市民享受到更多的绿色空间。

　　三是深化城市管理改革，提高城市管理服务水平。要深入推进城市管理体制改革，进一步理顺城市管理体制，优化城市管理流程，提高城市管理效率。要大力推行数字化城市管理，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，实现城市管理的智能化、精准化。要加强对城市公共安全的监管，建立健全城市安全风险防控体系，确保城市运行安全有序。要注重提高城市管理水平，通过开展文明城市创建等活动，引导市民树立文明意识，共同维护良好的城市环境。

　　四是突出文化特色，彰显城市魅力。要深入挖掘周口丰富的历史文化资源，加强对历史文化遗产的保护和利用，打造一批具有地方特色的历史文化街区和旅游景点。要大力发展文化产业，培育一批具有市场竞争力的文化企业，推动文化与旅游、科技、金融等产业融合发展。要注重提升城市文化品位，通过举办各类文化活动，丰富市民的精神文化生活，增强城市的文化软实力。

　　五是坚持绿色发展，建设美丽周口。要牢固树立绿色发展理念，把生态文明建设贯穿于城市发展的全过程。要大力推进节能减排，发展循环经济，倡导低碳生活方式。要加强生态环境保护，治理环境污染，恢复生态功能，建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。要积极开展国家园林城市、国家森林城市等创建工作，不断提升城市的生态宜居水平。

　　六是促进城乡融合，推动区域协调发展。要统筹城乡发展，加快推进城乡一体化进程，缩小城乡发展差距。要加强县域经济发展，支持各县（市、区）发挥比较优势，发展特色产业，增强县域经济实力。要加快推进新型农村社区建设，改善农村人居环境，提升农村公共服务水平。要深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，促进人口合理流动和分布。

　　总之，做好城市工作是一项系统工程，需要全市上下共同努力，形成合力。各级各部门要切实增强责任感和使命感，以更加饱满的热情、更加务实的作风，扎实推进各项工作，为实现周口城市高质量发展作出新的更大贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，开拓进取、奋发有为，为建设富强民主文明和谐美丽的现代化周口而努力奋斗！

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