市委常委在营商环境民主生活会上的发言提纲

　　同志们：

　　按照本次专题民主生活会要求，针对营商环境方面，我通过深入学习，认真进行剖析反思，深入查找问题根源，明确了努力方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下。

　　一、存在的问题

　　（一）贯彻落实中央、省委、xx市委重大决策部署方面

　　思想认识还不够到位。一是按照市政府分工，我前期分管的是xx等方面的工作，现在根据安排负责xx工作，从思想上认为优化营商环境涉及较多专业领域，与我的工作关系不大，因此，在思想上没有足够的认识，平时对优化营商环境这块内容深入系统学习不够。二是重视程度有待提高。对优化营商环境的重要性和紧迫性认识不足，创新谋划举措不多，研究优化营商环境工作也还不够深入。三是学习传达贯彻落实力度还不够。对中省市决策部署虽然做到了坚决执行，但依然存在学习上级政策文件精神不够多、不够深等问题，没有很好地将上级精神和分管领域工作及经济社会长远发展有机结合起来。

　　2. 贯彻落实力度有待加强。一是平时由于工作事务繁忙，更多的时候想着营商环境的事情已经安排了，布置了，联系的乡镇和分管的部门知道去落实，缺少跟踪督促检查这一关键环节，造成落实上不能尽如人意。如：xx。二是部分工作专题研究不深，工作存在被动。研究部署中存在会议通报情况多，针对问题研判少等情况，未深入xx。三是统筹推进的力度深度不够。还在一定程度上存在好人思想，对分管领域和联系的乡镇，往往考虑到同事之间的面子和想法，害怕打击到工作积极性，提醒多批评少，导致在xx工作中出现一些拖延等待观望现象。

　　3. 工作机制建立还有待加强。一是现有的xx激励政策不够灵活，比较优势不明显。虽然出台了一系列xx扶持政策，但有些没有完全落到实处，影响了企业的投资积极性。二是专业xx人才较为匮乏。懂xx、懂经济、懂国家产业政策及相关法律法规的高素质、复合型专业人才较为缺乏，影响了政策的执行效果和企业的实际受益。三是协调联动机制不健全。各部门之间信息沟通不畅，协作配合不够紧密，导致一些政策在执行过程中出现脱节，影响了政策的整体效果。

　　（二）服务企业方面

　　服务意识还需进一步增强。在服务企业的过程中，有时过于依赖传统的行政手段，缺乏主动服务、靠前服务的意识。特别是在面对企业反映的问题时，有时回应不够及时，解决措施不够有力，未能有效帮助企业解决实际困难。如：企业在办理某些审批事项时，流程繁琐，耗时较长，影响了企业的正常运营和发展。

　　2. 服务方式方法还需改进。在服务企业的过程中，有时仍停留在表面，未能深入了解企业的真正需求，提供的服务针对性不强。同时，对于一些新兴行业和新业态，服务方式方法还相对滞后，未能及时跟上企业的发展步伐，影响了企业的创新活力和发展动力。

　　3. 服务保障体系还需完善。虽然我市已建立了一套较为完善的服务企业体系，但在实际操作中，仍存在一些短板和不足。如：企业服务平台功能不全，服务资源分散，难以形成合力；企业诉求反馈渠道不畅，问题解决效率不高；企业培训和人才引进机制不健全，制约了企业的长远发展。

　　（三）法治环境建设方面

　　法治观念还需进一步强化。在推进法治环境建设的过程中，有时存在重发展轻法治的现象，对依法行政、依法办事的认识不够深刻。特别是在处理一些复杂问题时，有时过于强调灵活性和便捷性，忽视了法律程序和规范要求，影响了法治环境的建设。

　　2. 法律法规宣传普及力度还需加大。虽然我市在法律法规宣传普及方面做了大量工作，但覆盖面和影响力仍有待提升。特别是对于一些中小企业和个体工商户，法律法规宣传普及力度不够，导致他们在经营过程中容易触碰法律红线，影响了企业的健康发展。

　　3. 执法行为还需更加规范。在行政执法过程中，有时存在执法不严、执法不公等问题，影响了企业和群众的合法权益。特别是在一些重点领域和关键环节，执法行为还需进一步规范，确保公平公正，营造良好的法治环境。

　　二、问题原因分析

　　理论学习不够深入。在学习习近平新时代中国特色社会主义思想和上级有关优化营商环境的政策文件精神方面，存在学习不系统、理解不深刻的问题。理论学习的广度和深度不够，导致在实际工作中缺乏科学指导，难以准确把握优化营商环境的核心要义和实践要求。

　　2. 工作作风不够扎实。在推动优化营商环境工作中，有时存在形式主义、官僚主义倾向，对基层实际情况了解不够深入，工作措施不够具体，解决问题的办法不够多。特别是面对一些复杂问题时，有时存在畏难情绪，缺乏攻坚克难的决心和勇气。

　　3. 创新意识不够强烈。在优化营商环境方面，有时过于依赖传统做法，缺乏创新思维和创新举措。特别是在推动制度创新、服务创新等方面，力度不够大，效果不够明显，影响了营商环境的持续优化。

　　4. 协调能力不够强。在推进优化营商环境工作中，有时存在部门间协调不力、配合不到位的问题。特别是在一些跨部门、跨领域的重点任务中，协调难度较大，影响了工作的整体推进。

　　三、整改措施

　　深入学习，提高思想认识。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习上级有关优化营商环境的政策文件精神，切实提高对优化营商环境重要性的认识。通过学习，进一步增强责任感和使命感，树立正确的政绩观，把优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，切实抓紧抓好。

　　2. 强化责任，确保工作落实。严格落实工作责任制，明确任务分工，细化工作措施，确保各项优化营商环境的任务落到实处。加强对基层的指导和支持，帮助基层解决实际问题，确保优化营商环境的各项政策措施落地生根、见到实效。建立健全督查考核机制，定期开展专项督查，对落实不力的单位和个人严肃追责问责，确保各项工作有序推进。

　　3. 创新举措，提升服务水平。积极探索创新优化营商环境的新思路、新举措，不断提升服务企业的能力和水平。优化审批流程，简化办事程序，提高办事效率，为企业提供更加便捷高效的服务。加强企业服务平台建设，整合服务资源，完善服务功能，为企业提供全方位、多层次的服务支持。加大对中小企业的支持力度，解决其融资难、融资贵等问题，促进中小企业健康发展。

　　4. 完善机制，强化法治保障。进一步完善优化营商环境的制度机制，确保各项工作有章可循、有据可依。加强法律法规宣传普及，提高企业和群众的法治意识，引导企业和群众依法办事、依法维权。规范行政执法行为，严格依法行政，维护企业和群众的合法权益，营造公平公正的法治环境。

　　5. 加强队伍建设，提升业务能力。加大对优化营商环境工作队伍的培训力度，提高工作人员的业务素质和服务水平。注重引进和培养懂经济、懂法律、懂政策的高素质专业人才，为优化营商环境提供人才支撑。加强作风建设，坚决克服形式主义、官僚主义，树立良好的工作作风，以实际行动赢得企业和群众的信任和支持。

　　总之，优化营商环境是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。我们要以此次专题民主生活会为契机，进一步统一思想、凝聚共识，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，推动我市营商环境不断优化，为实现高质量发展提供坚强保障。

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