某县委书记在党代会上关于十四五全县工作规划的讲话
今后五年，我们将奋力在推动“xx主题”实践上出新路子、在全面推开乡村振兴上迈出新步伐、在推动高质量发展上取得新成效、在创造高品质生活上实现新突破、在防范化解风险挑战上彰显新担当，不断把全县各项事业推向前进。
（一）奋力在“xx主题”实践上出新路子。始终坚持把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察xx重要讲话、对xx重要指示批示精神作为一切工作的总遵循、总纲领、总指针，谋划实施一批重大工作抓手、重大政策举措、重大工程项目、重大民生实事，加快形成一批重大标志性成果。一是在绿色发展上闯出新路子。坚定不移走可持续发展道路，实施生态立县战略，高标准构筑生产生活优质空间，高品质打造宜居宜业生态环境，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，让绿水青山成为全县人民的“幸福不动产”和“绿色提款机”。打好环境综合治理攻坚战。持续打好蓝天、碧水、土壤、固废治理、乡村环境整治“五场战役”，全力抓好中央和省委生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，统筹推进山水林田湖草综合治理，全面推进土壤污染防治和矿山企业“三废利用”，完善城乡生活垃圾无害化收集、清运和处置设施，加强城乡生活污水收集处理，推进地下水污染防治和城市黑臭水体治理，确保全县生态环境质量持续向好。打好生态环境保护持久战。强化国土空间规划管控，严守生态保护、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，大力实施“两江”上游生态保护修复、国家储备林、新一轮退耕还林还草、天然林保护、湿地保护、水土流失综合治理等重大工程，深入开展国土绿化行动，全面实施长江流域禁渔，加大饮用水水源点保护力度，强化河（湖）长制和林长制，形成共建共治共享的大生态格局，确保森林覆盖率达xx%以上。打好绿色经济发展转型战。深入实施绿色经济倍增计划，建立完善制度支撑体系，大力发展绿色能源、绿色矿业、绿色农业、绿色制造业、绿色服务业等，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，构建市场导向的绿色技术创新体系，促进经济社会发展全面绿色转型。
二是在创新发展上探索新路径。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴县、人才强县战略，完善科技创新体制机制，优化创新资源配置，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，加快建设创新型县区。加强基础研究，聚焦关键核心技术攻关，推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目，加快科技成果转移转化。优化创新生态，营造尊重科学、崇尚创新的社会氛围，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，实行更加开放的人才政策，吸引和集聚更多优秀人才投身创新创业实践。深化科技体制改革，完善科技治理体系，提高科技治理能力和水平，构建科技伦理体系，营造有利于创新的良好环境，为全县高质量发展提供强大动力。
三是在协调发展上展现新作为。坚持系统观念，统筹城乡区域协调发展，优化国土空间布局，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强发展的整体性、协调性和可持续性。深入推进新型城镇化，加快县城提质扩容，提升县城综合承载力和服务功能，推动城乡融合发展，促进城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享、产业发展互促互补。加大对革命老区、民族地区、边疆地区的支持力度，缩小地区间发展差距，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。加强与周边地区的交流合作，积极参与区域合作与竞争，提升县域经济竞争力和影响力。完善城乡融合发展体制机制，建立健全城乡统一的建设用地市场，推进农村土地制度改革，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化户籍制度改革，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，提高农业转移人口市民化质量，促进人口有序流动和合理分布，构建和谐共生的城乡关系。
四是在开放发展上拓展新局面。坚持对外开放的基本国策，主动融入国家开放大局，积极参与国内国际双循环，提高开放型经济水平，增强国际竞争力和吸引力。优化对外开放布局，深度融入共建“一带一路”，加强与沿线国家和地区的经贸合作，拓展对外贸易，多元化开拓国际市场，提高出口质量和效益。扩大开放领域，放宽市场准入，保护外商投资合法权益，吸引更多优质外资项目落地。推进高水平制度型开放，对标国际先进规则，深化贸易和投资自由化便利化改革，构建更高水平开放型经济新体制。提升开放平台能级，支持开发区、产业园区、保税区等开放平台创新发展，打造对外开放新高地。加强国际交流与合作，积极参与全球治理体系变革和建设，推动构建人类命运共同体，为世界和平与发展作出积极贡献。
五是在共享发展上实现新跨越。坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉、提高人民生活品质作为发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。完善收入分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全再分配调节机制，发挥第三次分配作用，推动形成橄榄型社会结构。强化就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，支持多渠道灵活就业，促进创业带动就业，实现更充分更高质量就业。健全多层次社会保障体系，完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，发展慈善事业和社会工作，织密扎牢民生保障网。加强和创新社会治理，完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。推进平安建设，加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局稳定。弘扬社会主义核心价值观，加强公民道德建设，提升全社会文明程度，建设更高水平的文明城市。
通过以上五个方面的努力，我们将在推动“xx主题”实践中不断开创新局面，为全县经济社会高质量发展注入强劲动力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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