市长在“回头看”整改和“两险”征缴工作调度会上的讲话

　　同志们：

　　召开今天的会议，主要是就培育市场主体、财源建设、固定资产投资、社保基金核查“回头看”整改和“两险”征缴五项工作进行调度推进，这几项工作事关落实中央、省、XX市的重大决策部署，事关我市社会经济发展，是全市上下必须扛牢的政治责任。我们召开这次会议，就是要大家一定要把责任压实、工作抓紧，协同配合、完成任务。刚才，XX同志分别就养老保险核查“回头看”整改和“两险”征缴工作作了具体要求，XX同志宣读了《培育壮大市场主体实施方案》。下面，就抓好这几项工作，我再讲几点意见：

　　一、培育市场主体，夯实发展根基

　　（一）把握新形势，拿出新状态。习近平总书记多次强调，“市场主体是经济力量的载体，保市场主体就是保社会生产力”。大家必须要充分认识到，培育市场主体，就是为经济发展积蓄力量，是强市之基、转调之要、富民之本。近年来，我市在经济转型升级上取得了显著成绩，离不开工业转型升级的带动，靠的就是市场主体量的增加和质的提高。各级各部门一定要转变思想、统一认识、拿出新状态，这不是一个部门的工作，需要大家共同努力、协同配合，全力以赴培育市场主体、壮大市场主体、改造升级市场主体。

　　（二）全面增实力，着重增活力。大家要积极促进各类市场主体做多、做大、做强、做好、做活。一是要支持创业。人社局要进一步加大创业促就业力度，形成百姓创家业、能人办企业的局面。市场监管局要从促进自主创业、培育发展市场主体、满足居民生活需求等方面统筹考虑，创新思路，疏堵结合，引导登记一批、引摊入市一批、疏导规范一批，创造有利于促进市场主体健康发展的环境。二是要培训指导。要积极开展法律法规、市场营销等方面的培训，指导农村经纪人开展品牌经营、特色经济，指导、帮助其注册商标，并提供经济信息服务。三是要注重质量。加快推进“个转企”、“小升规”，对个体经济中有发展前景的企业，要给予政策扶持和技术指导，帮助其发展壮大。同时，也要注重提升企业创新能力，鼓励企业加大研发投入，推动技术创新和产品升级，提高市场竞争力。

　　二、加强财源建设，增强财政保障能力

　　（三）拓宽财源渠道，优化收入结构。在当前经济形势下，我们要进一步拓宽财源渠道，优化收入结构，确保财政收入稳定增长。一方面，要继续加大对现有企业的服务和支持力度，帮助企业解决生产经营中的实际困难，促进企业稳产增效。另一方面，要积极引进优质项目和企业，特别是高新技术企业和战略性新兴产业，通过招商引资增加新的财源。同时，要加强对税收征管的力度，依法依规征税，堵塞漏洞，确保应收尽收。

　　（四）强化预算管理，提高资金使用效率。要加强财政预算管理，严格预算执行，确保各项支出合理、合规、有效。要深化预算绩效管理改革，建立健全绩效评价体系，将绩效理念贯穿于预算编制、执行、监督全过程，切实提高财政资金使用效益。同时，要加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，确保有限的资金用在刀刃上，发挥最大效用。

　　三、加大固定资产投资，推动项目建设

　　（五）优化投资环境，激发投资活力。要持续优化营商环境，简化审批流程，提高服务效率，为投资者创造良好的投资环境。要建立重点项目跟踪服务机制，定期召开项目协调会，及时解决项目推进过程中遇到的问题，确保项目顺利实施。同时，要加大政策宣传力度，让更多的投资者了解我市的投资政策和发展机遇，吸引更多社会资本参与项目建设。

　　（六）聚焦重点项目，加快投资进度。要围绕市委、市政府确定的重点领域和重大项目，制定详细的工作计划和时间表，明确责任分工，确保项目按时开工、按时竣工、按时投产。要加大对重点项目的资金支持力度，确保项目建设所需资金及时到位。同时，要加强对项目的监督管理，确保工程质量，防止发生安全事故。

　　四、深化社保基金核查，确保基金安全

　　（七）强化核查整改，堵塞管理漏洞。要认真总结养老保险核查“回头看”整改工作中的经验和不足，进一步完善核查机制，堵塞管理漏洞，确保基金安全。要加强对社保基金的日常监管，建立健全内部控制制度，确保基金收支合法合规。同时，要加大对违法违规行为的查处力度，严肃追责问责，形成有效震慑。

　　（八）提升服务水平，增强群众满意度。要以此次核查整改为契机，进一步提升社保经办服务水平，简化办事程序，优化服务流程，提高工作效率。要加大政策宣传力度，让广大参保人员了解自己的权益，提高参保意识。同时，要加强对社保经办人员的业务培训，提升其业务能力和综合素质，确保提供优质高效的服务。

　　五、推进“两险”征缴，保障民生福祉

　　（九）加大宣传力度，提高参保率。要充分利用各种媒体和平台，广泛宣传“两险”政策的重要意义和具体措施，提高社会各界对“两险”政策的认知度和参与度。要深入基层、深入群众，面对面地讲解政策，解答疑问，消除顾虑，引导更多的人自愿参保。同时，要加强对未参保人员的排查，采取有效措施，确保应保尽保。

　　（十）强化征缴管理，确保应收尽收。要建立健全“两险”征缴工作机制，明确职责分工，加强部门协作，形成工作合力。要加强对缴费单位和个人的监督检查，确保按时足额缴纳保险费。对于欠缴、漏缴的行为，要依法依规进行处理，确保基金安全完整。同时，要积极探索多元化的缴费方式，方便参保人员缴费，提高征缴效率。

　　同志们，培育市场主体、财源建设、固定资产投资、社保基金核查“回头看”整改和“两险”征缴这五项工作，既是当前的重点任务，也是实现我市经济社会高质量发展的关键所在。希望大家以高度的责任感和使命感，团结一致，攻坚克难，确保各项工作取得实实在在的成效，为我市经济社会发展作出新的更大贡献。谢谢大家！

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