关于进一步优化农村基层党组织设置的工作实施方案

　　各乡镇党委、经济开发区（党工委）：

　　为适应农村经济社会发展新形势，全面加强党对农村工作的领导，充分发挥农村基层党组织在推进乡村振兴的领导核心作用和战斗堡垒作用。根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》及有关规定，现就进一步优化和调整农村基层党组织设置制定方案如下。

　　一、具体目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于党的组织路线的重要讲话精神，以夯实党的基层组织建设为重点，建立以村党总支为主体，党支部为骨干，党小组为基础的村级党组织架构。改进领导方式，明晰职责内容，创新活动开展，积极发挥作用，把农村基层党组织建设成为推动乡村振兴、密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心。通过此次优化调整，力争到20xx年底，实现村级党组织设置更加科学合理，党的领导更加坚强有力，党员队伍更加充满活力，基层治理能力显著提升，为全面推进乡村振兴提供坚强的组织保障。

　　二、基本原则

　　促进发展原则。优化调整党组织设置，必须找准党组织设置与农村中心工作的结合点，不简单机械拆分现有党组织，使党组织设置更加直接有效地服务推动乡村振兴发展。要将党组织建设与农村经济发展、社会治理、民生改善等各项工作紧密结合，确保党组织在农村各项事业中始终发挥引领作用。

　　2. 强化功能原则。调整党组织设置，必须有利于党员参加党内政治生活、履行党员义务、享受党员权利、接受教育管理，有利于农村基层党组织发挥领导核心作用，有利于农村党员发挥先锋模范作用。要通过优化设置，增强党组织的政治功能和服务功能，提高党组织的凝聚力和战斗力，使广大党员在乡村振兴中更好地发挥先锋模范作用。

　　3. 因地制宜原则。调整党组织设置，必须从实际出发，根据各村党员人数、年龄结构、从业状况，产业特色，经济发展规模等情况，灵活设置党组织，做到设置科学合理。要充分考虑各村的实际条件和发展需求，避免一刀切，确保党组织设置既符合上级要求，又贴近农村实际，能够有效服务农村经济社会发展。

　　4. 统筹结合原则。调整党组织设置，在务必保持稳定的同时，积极创新设置方式，与加强村集体经济发展和非公企业等“两新”组织党建等工作有机结合起来，增强党组织建设的实效性。要注重统筹协调，形成合力，确保党组织设置调整与农村其他各项工作相互促进、相得益彰。

　　三、优化设置

　　党总支设置。以行政村为单位，结合村级党组织管理的党员人数调整村级党组织设置。党员人数超过50人的村全部设立党总支，党小组根据实际情况进行设置。党总支下设若干党支部，每个党支部负责一定区域或领域的党员管理工作。对于党员人数较多、产业特色明显的村，可以设立多个专业型党支部，如农业种植党支部、养殖业党支部、乡村旅游党支部等，以便更精准地服务党员和群众。

　　2. 党支部设置。党员人数在30人以上的村设立党支部，不足30人的村可以根据实际情况与其他村联合设立党支部。党支部要根据党员分布情况和工作需要，合理划分党小组，确保每个党小组都能有效覆盖和服务党员。对于党员居住分散、流动性大的村，可以探索设立流动党员党支部，通过网络平台等方式加强联系和服务，确保流动党员不掉队。

　　3. 党小组设置。党小组是党支部的组成部分，是联系和服务党员的基本单元。党小组的设置应根据党员的居住地、工作性质、兴趣爱好等因素进行合理划分。每个党小组原则上不超过10名党员，确保党小组活动能够经常化、规范化开展。党小组长由党支部指定或由党员推荐产生，负责组织党小组的日常活动，及时传达上级党组织的指示和要求，收集和反映党员的意见和建议。

　　四、职责分工

　　党总支职责。村党总支是村级党组织的领导核心，负责全村党的建设、经济发展、社会事务等重大事项的决策和实施。主要职责包括：贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织的决策部署；研究决定本村经济社会发展的重大问题；加强对党支部和党小组的领导，指导和支持党支部和党小组开展工作；做好党员教育管理和发展党员工作；协调各方力量，推进乡村振兴战略的实施；维护社会稳定，化解矛盾纠纷，促进社会和谐。

　　2. 党支部职责。村党支部是党总支的执行机构，负责落实党总支的各项决策和部署。主要职责包括：组织党员学习党的理论知识和政策法规，提高党员的思想政治素质；开展主题党日、组织生活会等党内活动，增强党员的组织观念和纪律意识；做好党员发展和教育管理工作，保持党员队伍的纯洁性和先进性；密切联系和服务群众，解决群众的困难和问题，增强党组织的凝聚力和向心力；支持和监督村民委员会依法履行职责，促进村务公开和民主管理；协助党总支做好村集体经济的发展和社会事务的管理。

　　3. 党小组职责。党小组是党支部的基层组织，负责具体落实党支部的工作安排。主要职责包括：组织党员学习党的理论知识和政策法规，提高党员的思想政治素质；开展形式多样的党内活动，增强党员的组织观念和纪律意识；了解和掌握党员的思想动态，及时向党支部汇报党员的情况；关心和服务党员，帮助党员解决实际困难；收集和反映党员的意见和建议，为党支部决策提供参考。

　　五、工作措施

　　加强组织领导。各乡镇党委、经济开发区党工委要高度重视农村基层党组织设置优化调整工作，将其作为一项重要任务来抓。成立专项工作领导小组，明确责任分工，加强统筹协调，确保各项工作有序推进。要定期召开专题会议，研究解决工作中遇到的困难和问题，确保优化调整工作取得实效。

　　2. 广泛宣传发动。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传优化调整农村基层党组织设置的重要意义和具体要求，营造良好的舆论氛围。要组织党员干部深入基层，面对面地向党员和群众宣传解释，争取他们的理解和支持。要通过举办培训班、座谈会等形式，提高党员干部的思想认识和业务能力，确保他们能够正确理解和执行相关政策。

　　3. 严格程序步骤。优化调整农村基层党组织设置是一项政策性强、涉及面广的工作，必须严格按照程序步骤进行。要认真开展调查研究，摸清各村的基本情况，科学制定优化调整方案。要广泛征求党员和群众的意见，确保方案的科学性和可行性。要按照法定程序，召开党员大会或党员代表大会，讨论通过优化调整方案，并报上级党组织批准后组织实施。

　　4. 强化监督检查。各乡镇党委、经济开发区党工委要加强监督检查，确保优化调整工作规范有序进行。要建立健全监督检查机制，定期对优化调整工作进行检查评估，及时发现和纠正存在的问题。要严肃工作纪律，对违反规定、弄虚作假的行为，要依法依规严肃处理。要注重总结经验，及时推广好的做法和典型经验，推动优化调整工作不断深入。

　　六、保障措施

　　加大投入力度。各级党组织要加大对农村基层党组织建设的投入力度，确保优化调整工作顺利进行。要落实党建工作经费，为农村基层党组织开展活动提供必要的物质保障。要加强阵地建设，完善村级组织活动场所，配备必要的办公设施，为党员开展活动创造良好条件。要关心关爱农村基层干部，落实好他们的待遇保障，激发他们的工作积极性和创造性。

　　2. 加强队伍建设。要选优配强农村基层党组织领导班子，特别是村党总支书记和党支部书记，确保他们具有较高的思想政治素质和较强的组织领导能力。要加强对农村基层干部的教育培训，提高他们的政策理论水平和实际工作能力。要建立健全激励机制，对表现突出的农村基层干部给予表彰奖励，树立正确的用人导向。

　　3. 完善制度建设。要建立健全农村基层党组织的工作制度，确保各项工作有章可循、有据可依。要完善党员教育管理制度，加强对党员的日常管理和监督，确保党员队伍的纯洁性和先进性。要完善村务公开和民主管理制度，保障党员和群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进农村基层治理的规范化、透明化。

　　4. 加强作风建设。要大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，确保优化调整工作取得实实在在的效果。要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部牢记初心使命，增强宗旨意识，密切联系群众，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　七、总结与展望

　　优化调整农村基层党组织设置，是新时代加强党对农村工作领导的重要举措，是推进乡村振兴战略的重要保障。通过此次优化调整，将进一步夯实党的基层组织建设，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，为全面推进乡村振兴提供坚强的组织保证。各乡镇党委、经济开发区党工委要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好优化调整工作，确保各项工作落到实处，为实现农业农村现代化作出新的更大贡献。

　　让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锐意进取，开拓创新，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！

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