区长在区政府某届第一次全体会议上的讲话

　　同志们：

　　今天的会议，是新一届政府组成后召开的第一次全体会议。x届一次人代会已经明确了今年政府工作目标和具体任务，这次会议的主要目的就是抓落实。上午，15个部门和8个乡镇（街）结合各自实际，就如何抓好20xx年重点工作落实，分别作了发言；下午，几位副区长又对区政府各条战线的工作进行了安排部署。各位副区长的工作部署和部门、乡镇（街）的发言思路清晰，目标明确，措施具体，我完全同意。下面，按照政府常务会议研究的意见，我讲三个方面的问题。

　　一、认清形势，切实增强加快发展的紧迫感

　　刚刚过去的20xx年，是上届政府任期的最后一年。几年来，我们政府一班人在区委的正确领导下，紧紧围绕富民强区的目标，遵循“一年打基础，两年见成效，三年四年上水平”这样一个发展脉络，坚持“激发优势、局部突破、梯次推进”的总体打法，脚踏实地，负重奋进，开创了经济和各项事业发展的新局面，在一些领域取得了比较明显的成果，有些方面的成果可以说是突破性的。一是工业化水平迈上了一个新台阶。几年来，我们始终坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，做到了坚定不移抓招商，锲而不舍上项目。亚泰金鹿一期、纳米碳酸钙等一批拉动力强的资源型项目；xx、xx等一批科技含量高的特色型项目；xxx、xx等一批发展前景好的朝阳型项目相继竣工投产或开工建设。在致力于招商引资上项目的同时，加大了对区内骨干企业的扶持服务力度，帮助xx、xx、xx采油厂协调解决了生产建设过程中的一系列困难和问题，三大支柱企业的生产经营形势和发展后劲十分看好。目前看，通过几年来坚持不懈的外引内培，初步形成了以传统骨干企业为基础，以新兴产业为支撑的经济发展格局。工业化进程的不断加快，不但带动了区域经济的快速发展，也培育了一批新的税源增长点。从目前的态势看，随着新上项目的相继达产见效，随着传统骨干企业的日益壮大，可以预见，二、三年内我区的财政收入将实现稳步增长，为全区经济社会持续健康发展提供强有力的财力保障。

　　二是农业现代化步伐明显加快。近年来，我们始终把农业作为国民经济的基础产业来抓，大力推进农业结构调整和产业化经营，着力提升农业综合生产能力。通过实施高标准农田建设、水利设施改造等项目，农业生产条件显著改善，粮食产量连续多年保持稳定增长。同时，积极引进和推广农业新技术、新品种，提高了农产品的质量和市场竞争力。特别是通过发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，促进了农业规模化、集约化经营，有效增加了农民收入。此外，我们还注重发挥农业的生态功能和社会功能，推动农旅融合，发展乡村旅游，打造了一批具有地方特色的休闲农业示范点，为农村经济发展注入了新的活力。

　　三是城乡一体化建设取得显著成效。近年来，我们按照统筹城乡发展的思路，加快推进新型城镇化建设，努力缩小城乡差距，促进城乡融合发展。一方面，加大基础设施建设投入，完善城市功能，提升城市品位。通过实施城市道路改造、供水排水管网升级、绿化美化亮化等一系列工程，城市面貌焕然一新，居民生活质量显著提高。另一方面，积极推进美丽乡村建设，改善农村人居环境，提升农民幸福指数。通过开展农村环境综合整治、危房改造、改厕改水等民生工程，农村面貌发生了翻天覆地的变化，农民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。特别是在城乡公共服务均等化方面，我们加大教育、医疗、文化等公共资源向农村倾斜力度，让广大农民共享改革发展成果。

　　四是社会事业全面进步。近年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，不断加大民生投入，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。教育事业方面，通过实施学校标准化建设、教师队伍建设、教育信息化等工程，教育教学质量不断提升，优质教育资源覆盖面不断扩大，基本实现了教育公平。医疗卫生方面，通过深化医药卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，提高医疗服务水平，城乡居民健康状况明显改善。社会保障方面，通过完善养老、医疗、失业等社会保险制度，扩大覆盖面，提高待遇标准，构建了较为完善的社会保障体系，有效保障了人民群众的基本生活。文化体育方面，通过丰富公共文化产品和服务供给，广泛开展全民健身活动，满足了人民群众多样化的精神文化需求，提升了全民素质和文明程度。

　　五是生态环境保护成效显著。近年来，我们深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。通过实施大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等专项行动，环境质量持续改善，蓝天白云成为常态。同时，大力开展植树造林、湿地保护等生态修复工程，生态系统功能逐步恢复，生物多样性得到有效保护。特别是通过发展绿色低碳循环经济，推动产业结构优化升级，实现了经济效益与生态效益的双赢。这些成绩的取得，离不开全区上下一心、共同努力的结果，更离不开区委的坚强领导和全区人民的大力支持。在此，我代表新一届政府，向长期以来关心支持政府工作的各级领导、社会各界朋友表示衷心的感谢！

　　然而，我们也必须清醒地看到，当前我区经济社会发展中仍然存在不少困难和挑战。一是经济总量偏小，产业结构不优，缺乏核心竞争力。尽管近年来工业经济取得了一定进展，但与周边先进地区相比，仍存在一定差距，特别是高新技术产业和战略性新兴产业比重偏低，产业链条短，附加值不高。二是农业现代化水平有待进一步提高，农民增收渠道单一，农村基础设施建设滞后，影响了乡村振兴战略的深入推进。三是城乡发展不平衡问题依然突出，城市功能不全，农村公共服务水平不高，制约了城乡一体化进程。四是社会事业发展相对滞后，教育、医疗、养老等民生领域还存在不少短板，难以满足人民群众日益增长的美好生活需要。五是生态环境保护压力大，资源环境约束趋紧，可持续发展面临严峻考验。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决，确保全区经济社会持续健康发展。

　　面对新形势、新任务、新要求，我们必须进一步增强责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力开创各项工作新局面。具体来说，要重点做好以下几个方面的工作：

　　一是坚定不移推动高质量发展。要深入贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要加快产业结构调整，大力发展先进制造业、现代服务业和现代农业，培育一批具有核心竞争力的龙头企业和产业集群。要强化科技创新驱动，加大研发投入，促进产学研深度融合，提升自主创新能力。要深化改革开放，优化营商环境，激发市场主体活力，吸引更多优质企业和项目落户我区。要加快基础设施建设，完善交通、能源、信息等网络，为经济社会发展提供坚实支撑。

　　二是全面推进乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，加快农业现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要深化农业供给侧结构性改革，优化农业结构，提高农产品质量和效益。要加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，提升农村公共服务水平。要发展壮大村级集体经济，拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收。要推进乡村治理现代化，健全自治、法治、德治相结合的治理体系，建设和谐美丽家园。

　　三是持续增进民生福祉。要坚持人民至上、生命至上，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。要优先发展教育事业，推进教育均衡发展，提高教育教学质量。要深化医药卫生体制改革，提升医疗服务水平，保障人民群众健康。要完善社会保障体系，扩大覆盖面，提高待遇标准，织密扎牢民生保障网。要丰富公共文化产品和服务供给，满足人民群众多样化的精神文化需求。要高度重视安全生产，加强食品药品监管，维护社会和谐稳定。

　　四是坚决打好污染防治攻坚战。要深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要持续开展大气、水、土壤污染防治行动，改善环境质量，守护好我们的碧水蓝天。要加大生态保护修复力度，保护好自然生态系统，维护生物多样性。要发展绿色低碳循环经济，推动产业结构优化升级，实现经济效益与生态效益的双赢。要倡导绿色生活方式，引导全社会形成节约资源和保护环境的良好风尚。

　　五是全面提升政府治理能力。要按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，全面加强政府自身建设。要依法行政，严格规范公正文明执法，维护社会公平正义。要深化改革，优化机构设置和职能配置，提高行政效能。要勤政为民，树立正确的政绩观，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要廉洁从政，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，始终保持清正廉洁的政治本色。

　　同志们，新时代赋予我们新使命，新征程呼唤我们新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为加快建设富裕美丽幸福的新区而努力奋斗！

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