某县农业农村局关于全面推进乡村振兴战略的实施方案

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手，也是我县当前和今后很长一段时期经济社会发展的重大战略和根本任务。全县上下要认真贯彻落实20xx年中央1号文件和省委1号文件精神，严格按照20xx年市委、市政府《关于大力推进乡村振兴战略的实施意见》的总体部署与安排，结合我县农业农村工作实际，特提出以下实施意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和中央、省市委决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以产业带建设为总抓手，以促进生活富裕为重心，以乡风文明建设和社会治理为保障，重点发展五个十万产业，全面实施十个规模特色产业村和十个景区村打造、十个美丽乡村创建、十个善治示范村庄评选、万名农村人才培养、万元农民收入新增等“四十两万工程”，全面推进产业融合发展、乡村环境再造、乡风文明培育、乡村治理提质、农村人才集聚、农民增收促进，加快发展有特色有品质的生态农业，培育有素质的新型农民，建设有活力的美丽乡村，着力落实“四跟四走”产业扶贫模式，配合打好精准扶贫攻坚战和脱贫巩固，让农业加快成为更有获得感的产业，让农民加快成为更有安全感的职业，让农村加快成为更有幸福感的家园。

　　二、目标任务

　　到2035年，我县农村与全县同步高水平全面步入小康社会,实现农村产业更兴旺、乡村环境更美丽、乡风文明更淳朴、乡村治理更有序、农民生活更美好，乡村振兴和美好乡村建设成效凸显。

　　——农村产业更兴旺。农业综合生产能力明显提升，农业供给体系质量明显提高，形成农村一二三产业深度融合的新局面。全县实现种植、养殖业增加值年均增长5%，培育规模特色业态市场主体10个以上。

　　——乡村环境更美丽。农村基础设施更加完善，公共服务水平显著提高，生态环境持续改善，美丽乡村建设取得重要进展。全县90%以上的行政村达到省级美丽乡村建设标准，农村垃圾污水处理率达到80%以上，农村卫生厕所普及率达到95%以上，农村饮用水安全问题得到全面解决。

　　——乡风文明更淳朴。社会主义核心价值观深入人心，农村文化事业繁荣发展，农民精神风貌显著提升，文明乡风、良好家风、淳朴民风广泛弘扬。全县所有行政村建立红白理事会，移风易俗工作深入推进，农村文化活动丰富多彩，农民文化素养和道德水平显著提高。

　　——乡村治理更有序。农村基层党组织领导核心作用充分发挥，村民自治机制更加健全，法治乡村建设取得显著成效，平安乡村建设扎实推进。全县90%以上的行政村达到省级民主法治示范村标准，农村社会治安综合治理能力显著增强，农民群众的安全感、满意度不断提升。

　　——农民生活更美好。农村居民人均可支配收入持续增长，生活质量显著提高，社会保障体系更加完善，农村教育、医疗、养老等基本公共服务水平大幅提升。全县农村居民人均可支配收入年均增长6%以上，农村教育、医疗条件明显改善，农村社会保障覆盖面不断扩大，农民的获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　三、主要措施

　　（一）推进产业兴旺，夯实乡村振兴经济基础

　　加强现代农业产业园建设。依托我县丰富的自然资源和良好的生态环境，规划建设一批现代农业产业园区，推动农业规模化、标准化、品牌化发展。鼓励和支持各类新型农业经营主体参与产业园区建设，通过土地流转、股份合作等方式，带动小农户共同发展。到20xx年，全县建成现代农业产业园5个以上，每个园区至少引进1-2家龙头企业，形成一批具有地方特色的主导产业。

　　2. 发展特色高效农业。围绕“五个十万”产业目标，大力发展特色种植业、养殖业和农产品加工业，提高农业附加值。支持农业科技创新，推广先进适用技术，提高农业生产的科技含量。加强农产品品牌建设，打造一批知名农产品品牌，提升我县农产品市场竞争力。到20xx年，全县特色高效农业总产值达到10亿元，培育省级以上农业产业化龙头企业5家以上。

　　3. 推动农村一二三产业融合发展。充分利用我县独特的自然风光和人文资源，发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新兴产业，延伸产业链条，拓宽农民增收渠道。鼓励社会资本投资农村产业融合项目，支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体参与产业链各环节，实现互利共赢。到20xx年，全县乡村旅游接待人数突破100万人次，旅游总收入达到10亿元，农村电商销售额年均增长20%以上。

　　（二）改善乡村环境，建设美丽宜居乡村

　　完善农村基础设施。加大农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设力度，提高农村基础设施现代化水平。实施农村饮水安全巩固提升工程，确保农村居民喝上干净水、放心水。推进农村电网改造升级，提高农村电力供应保障能力。加快农村信息网络建设，缩小城乡数字鸿沟。到20xx年，全县农村自来水普及率达到98%以上，农村电网供电可靠率达到99.9%，4G网络覆盖率达到100%。

　　2. 加强农村人居环境整治。深入开展农村人居环境整治行动，重点解决农村垃圾、污水、厕所等问题，改善农村环境卫生。推广农村垃圾分类减量和资源化利用，建立健全农村生活垃圾收运处置体系。实施农村生活污水治理工程，推进农村厕所革命，普及无害化卫生厕所。到20xx年，全县农村垃圾有效处理率达到95%以上，农村生活污水处理率达到80%以上，农村卫生厕所普及率达到95%以上。

　　3. 打造美丽乡村示范点。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，选择一批基础条件好、发展潜力大的村庄，开展美丽乡村示范点建设。加强规划引领，注重保护传统村落和历史文化名村，保留乡村特色风貌。加大财政投入，整合各类涉农资金，集中力量打造一批具有示范带动作用的美丽乡村。到20xx年，全县创建省级美丽乡村示范点10个以上，形成一批可复制、可推广的经验做法。

　　（三）培育乡风文明，提升农民精神面貌

　　弘扬社会主义核心价值观。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，引导广大农民树立正确的世界观、人生观、价值观。加强农村思想道德建设，广泛开展道德模范、身边好人等典型人物评选活动，营造崇德向善的良好氛围。到20xx年，全县所有行政村建立新时代文明实践站，常态化开展各类文明实践活动。

　　2. 丰富农村文化生活。加强农村文化设施建设，完善村级综合文化服务中心功能，提供多样化的文化服务。支持民间文艺团体和乡土文化人才发展，鼓励创作更多反映农村生产生活和农民精神风貌的文化作品。举办农民丰收节、乡村文化节等活动，丰富农民文化生活。到20xx年，全县每个行政村每年至少举办1次大型文化活动，农民文化生活更加丰富多彩。

　　3. 推进移风易俗工作。大力倡导文明新风，反对封建迷信、铺张浪费等不良风气。加强农村红白理事会建设，规范婚丧嫁娶行为，减轻农民负担。开展“文明家庭”、“最美家庭”等评选活动，树立家庭美德新风尚。到20xx年，全县所有行政村建立红白理事会，农村移风易俗工作取得明显成效。

　　（四）创新乡村治理，构建和谐稳定社会

　　加强农村基层党组织建设。坚持党对农村工作的全面领导，加强农村基层党组织建设，发挥其在乡村振兴中的战斗堡垒作用。选优配强村党组织书记，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的农村基层干部。建立健全村党组织领导下的村民自治机制，保障农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。到20xx年，全县90%以上的行政村达到省级“五好”村党组织标准。

　　2. 健全农村法治体系。加强农村法治宣传教育，提高农民法律意识和法治观念。完善农村矛盾纠纷多元化解机制，及时化解农村矛盾纠纷，维护农村社会稳定。加强农村社会治安综合治理，严厉打击农村黑恶势力和违法犯罪行为，保护农民合法权益。到20xx年，全县90%以上的行政村达到省级民主法治示范村标准，农村社会治安综合治理能力显著增强。

　　3. 提升农村公共服务水平。加强农村教育、医疗、养老等基本公共服务设施建设，提高农村公共服务水平。优化农村教育资源配置，促进城乡教育均衡发展。加强农村医疗卫生服务体系建设，提高农村医疗服务能力和水平。完善农村养老服务体系，满足农村老年人多样化养老服务需求。到20xx年，全县农村教育、医疗条件明显改善，农村社会保障覆盖面不断扩大，农民的获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　（五）强化政策支持，保障乡村振兴顺利推进

　　加大财政支持力度。各级财政要将乡村振兴作为预算安排的重点领域，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。整合各类涉农资金，集中力量办大事，提高资金使用效益。探索建立多元化投入机制，引导社会资本参与乡村振兴。到20xx年，全县用于乡村振兴的财政投入占一般公共预算支出比重逐年提高，社会资本参与乡村振兴的积极性显著增强。

　　2. 完善金融服务体系。深化农村金融改革，创新金融产品和服务方式，加大对乡村振兴的支持力度。鼓励金融机构增加对“三农”的信贷投放，降低融资成本，提高融资效率。支持符合条件的涉农企业上市融资，拓宽融资渠道。到20xx年，全县涉农贷款余额年均增长10%以上，涉农企业上市融资额显著增加。

　　3. 强化人才支撑。实施农村实用人才培训工程，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。鼓励和支持高校毕业生、退伍军人、外出务工人员等返乡创业，为乡村振兴注入新鲜血液。建立健全人才激励机制，吸引各类人才投身乡村振兴。到20xx年，全县培养新型职业农民1万人以上，吸引各类人才回乡创业就业1000人以上。

　　四、组织实施

　　（一）加强组织领导。成立由县委书记任组长的乡村振兴领导小组，负责统筹协调全县乡村振兴工作。各乡镇、各部门要切实履行职责，密切配合，形成合力，确保各项任务落到实处。建立乡村振兴考核评价体系，将乡村振兴工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容，确保乡村振兴战略顺利推进。

　　（二）广泛动员社会力量。充分调动社会各界参与乡村振兴的积极性，形成全社会共同关心支持乡村振兴的良好氛围。鼓励企业、社会组织和个人通过捐资捐物、志愿服务等多种形式支持乡村振兴。加强宣传引导，广泛宣传乡村振兴的重要意义和政策措施，营造浓厚的社会氛围。

　　（三）强化监督检查。建立健全乡村振兴监督检查机制，加强对乡村振兴工作的督促检查，确保各项政策措施落实到位。对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追责问责，确保乡村振兴工作取得实效。

　　乡村振兴是一项长期而艰巨的任务，需要全县上下共同努力，久久为功。我们要以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推动乡村振兴战略落地生根、开花结果，为建设富裕美丽幸福的新农村而不懈奋斗。

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