关于新型城镇化建设实施意见涉及主要指标体系及要求的情况报告

　　根据省委、省政府《关于大力推进县域经济高质量发展的意见》《XX省第二批新型城镇化与城乡统筹示范区试点工作方案要点》及《十四五规划》等相关文件要求，结合我县实际，起草了我县《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》，现将相关情况报告如下：

　　一、总体目标——建立农业转移人口保障机制。到20xx年，城镇常住人口达到XX万人，城镇化率达到60%（省县域经济高质量发展意见要求常住人口城镇化率每年提高1.4个百分点左右；试点任务要求常住人口城镇化率达到58%左右，户籍人口城镇化率达到47%；县十四五规划要求常住人口城镇化率达到60%），随迁子女接受义务教育比例达到100%，农业转移人口免费接受职业技能培训覆盖率达到50%，常住人口基本医疗保险覆盖率、基本养老保险覆盖率达到100%。（试点任务内容；十四五规划要求城乡居民养老保险实现应参尽参、应保尽保，新农合参合率达到100%）。现状：目前我县常住城镇化人口XX万人（差距XX万人），城镇化率为50%（差距10%）；户籍城镇人口XX万人（上报XX万人，差距XX万人），城镇化率35.8%（上报数41%，相差6%）。随迁子女接受义务教育比例100%，农业转移人口免费接受职业技能培训覆盖率达到100%，新型农村合作医疗参合率和城乡居民社会养老保险参保率实现了动态管理下的应保尽保。

　　措施：一是加快推进户籍制度改革。全面放开县城和建制镇落户限制，加快农村人口向城镇转移，办理城镇户口，提升城镇化率。二是创新措施促进县城发展。通过创新融资机制、争取用地指标、处置僵尸企业等措施，增上项目，实施商贸综合体、XX产业园、商住地标建筑项目、XX公寓、XX中心等一大批项目建设，加快县城发展进程，提升县城承载力。三是完善城镇住房保障体系。将城镇住房保障范围覆盖到城镇中低收入住房困难家庭、符合条件的新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，通过多渠道筹集房源，加大公共租赁住房建设和棚户区改造力度，确保住房保障政策落到实处，为新型城镇化提供坚实的住房支撑。

　　二、优化城市空间布局，提升城市综合承载能力。按照“一核两翼”的城市发展框架，以县城为核心，东西两翼为辅，构建层次分明、功能互补的城市发展空间格局。一是强化县城核心地位。加大对县城基础设施建设的投入，完善交通、供水、供电、通信等基础设施，提高公共服务水平，增强县城的吸引力和辐射力。二是推进东西两翼协调发展。东部重点发展现代农业和生态旅游，西部则依托资源优势，发展特色工业和现代物流业，形成各具特色、错位发展的区域经济布局。三是加强城乡一体化建设。推动城乡基础设施互联互通，促进城乡公共服务均等化，缩小城乡发展差距，实现城乡融合发展。四是提升城市管理水平。引入现代城市管理理念和技术手段，建立健全城市管理和公共服务体系，提高城市管理的精细化和智能化水平，营造宜居宜业的城市环境。

　　三、深化产业转型升级，增强经济发展新动能。坚持创新驱动发展战略，加快产业结构调整，培育新的经济增长点。一是大力发展高新技术产业。积极引进和培育一批高新技术企业和项目，支持企业技术创新和产品研发，推动新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等战略性新兴产业快速发展。二是加快传统产业改造升级。运用新技术、新业态、新模式对传统产业进行全方位、全链条改造，提高产业技术水平和产品附加值，增强市场竞争力。三是积极发展现代服务业。围绕生产性服务业和生活性服务业两大领域，重点发展金融、物流、信息、科技、教育、文化、旅游、健康养老等服务业，提升服务业质量和效益，满足人民群众日益增长的服务需求。四是推进产业园区建设。优化产业园区布局，完善园区基础设施和服务配套，吸引优质企业和项目入驻，打造具有较强竞争力的产业集群。五是加强品牌建设和市场开拓。鼓励企业创建自主品牌，提高产品质量和信誉度，扩大市场份额；支持企业拓展国内外市场，参与国际竞争与合作，提升产业国际化水平。

　　四、加强生态环境保护，建设美丽宜居城市。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持走绿色发展之路，建设人与自然和谐共生的美丽城市。一是加大环境保护力度。严格执行国家和地方环保法律法规，落实最严格的生态环境保护制度，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。二是推进绿色低碳发展。倡导绿色生产和生活方式，推广节能减排技术和清洁能源，发展循环经济，减少资源消耗和环境污染。三是加强生态系统修复。实施山水林田湖草综合治理工程，恢复和保护自然生态系统，提高生态系统的稳定性和服务功能。四是提升城市绿化水平。增加城市绿地面积，建设公园绿地、街头绿地、社区绿地等多种类型的绿地系统，打造生态园林城市。五是推进美丽乡村建设。结合乡村振兴战略，改善农村人居环境，发展乡村旅游，建设一批具有地方特色的美丽宜居乡村，形成城乡互动、协调发展的良好局面。

　　五、强化社会保障体系建设，增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，不断完善社会保障体系，努力让全体人民共享改革发展成果。一是完善就业创业服务体系。加强职业培训和就业指导，拓宽就业渠道，促进充分就业；支持大众创业万众创新，激发社会活力和创造力。二是健全社会保障制度。完善基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险等社会保障制度，提高保障标准和服务质量，确保应保尽保。三是加强医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，提升基层医疗卫生服务能力，满足群众多样化、多层次的健康需求。四是发展教育事业。优化教育资源配置，推进义务教育均衡发展，提高高中阶段教育普及率，大力发展职业教育和继续教育，培养更多高素质技能型人才。五是完善社会救助体系。建立健全最低生活保障、特困人员供养、临时救助等社会救助制度，及时帮助困难群体解决生活难题，兜牢民生底线。

　　六、加强党的领导，确保各项工作顺利推进。深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿于新型城镇化建设全过程。一是加强组织保障。成立由县委、县政府主要领导担任组长的新型城镇化建设领导小组，明确职责分工，加强统筹协调，形成工作合力。二是强化责任落实。各级各部门要切实履行职责，细化目标任务，制定具体措施，确保各项任务落地见效。三是加强监督检查。建立健全督查考核机制，定期对各项工作进展情况进行检查评估，及时发现和解决问题，确保各项工作有序推进。四是营造良好氛围。充分利用各种媒体平台，广泛宣传新型城镇化建设的重要意义、政策措施和先进典型，引导社会各界积极参与和支持新型城镇化建设，凝聚起推动改革发展的强大正能量。

　　综上所述，我县将以党的十九大精神为指引，深入贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省委、省政府关于推进新型城镇化建设的各项决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进新型城镇化建设，努力开创我县经济社会发展新局面，为实现全面建成小康社会目标作出新的更大贡献。

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