区长在全区营商环境建设工作推进会议上的讲话提纲

　　营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地区软实力的重要体现。应该说，当前从国家到省市包括全国各地，都对营商环境建设高度重视，我区也非常重视，多次在不同层面的会议上强调过，但从区政府角度来说，专门研究和调度的还不够。今天我们召开一次推进会，也算是一次调度会、部署会，我的想法是形成一项例会制度，今后争取每个季度都研究、调度一次。刚才，区政数局和工信局分别通报了全区营商环境方面存在的问题以及通过万人助万企活动发现的问题，这些问题的存在，充分说明我区的营商环境建设还存在很多短板和不足，对此我们要高度重视，坚持问题导向，认真研究解决，通过问题的解决不断提升全区营商环境建设水平。下面，我们先就刚才通报的问题，逐项落实一下责任单位和整改时限。

　　一、针对部分行政审批事项时限过长问题

　　各工程建设项目重点审批部门要加强与上级部门沟通协调，提前做好“预审”工作，最大程度压缩审批时限。要重新调整审批办人员和职能，把具有审批职能的科室人员根据需要相对集中到审批办，使审批权限集中到审批办，并赋予组织协调本部门集中审批职能。同时，各部门审批办要按照审批制度改革要求，该进入大厅的要按时进入大厅集中办公。此外，为确保这一措施的有效实施，我们将建立一套完善的监督考核机制，对于审批效率显著提高的部门和个人给予表彰奖励；对于未能按时完成改革任务的部门，将进行问责并督促其限期整改。通过这些措施，我们旨在打造一个高效、透明、便捷的行政审批环境，为企业提供更加优质的服务。

　　二、针对贷款难、融资成本高问题

　　区发改局要搭建“政、银、企”沟通平台，定期召开金融工作联席会议，举办多层面、多形式的民营企业与金融机构对接洽谈活动，建立金融机构与民营企业交流机制。加强宣传和推广小微企业金融服务政策，努力提升小微企业金融服务水平。区工信局、财政局要落实减税降费、政府采购政策支持中小企业发展以及财政专项资金安排等方面的政策，支持企业产业升级和发展。区税务局要不断提升纳税信用评价质效，通过扩大与金融机构业务合作，合力开展“银税互动”，依托纳税信用评价结果，帮助企业解决融资难、融资贵问题。为了进一步优化金融服务环境，我们还将探索建立中小企业信贷风险补偿基金，对金融机构向中小企业发放的贷款发生的不良损失予以一定比例的风险补偿，降低金融机构的风险负担，激励其增加对中小企业的信贷投放。同时，鼓励和支持区内金融机构创新金融产品和服务模式，推出更多符合中小企业特点的金融产品，满足不同发展阶段的企业需求。

　　三、针对专业技术人才短缺问题

　　区人社局要牵头制定和实施更加积极的人才引进政策，加大对高端人才和紧缺人才的引进力度，特别是要围绕我区重点产业和关键领域的需求，精准引进一批能够引领产业发展的高层次人才。同时，要建立健全人才服务保障体系，为引进的人才提供住房、医疗、子女教育等全方位的生活保障，解决他们的后顾之忧，让人才愿意来、留得住、干得好。区教育局要深化校企合作，推动职业院校与企业共建实训基地，培养更多符合市场需求的技术技能型人才。区科技局要支持企业建立研发机构，吸引国内外知名高校和科研机构在我区设立分支机构，促进科技成果在我区转化应用，增强企业的自主创新能力。此外，我们还要积极营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，通过举办各类人才交流活动、表彰优秀人才等方式，激发全社会的人才创新活力。

　　四、针对企业运营成本偏高问题

　　区发改委要会同相关部门深入调研，全面梳理企业在水电气暖、物流运输、用地用工等方面的成本构成，分析成本高的原因，提出切实可行的降成本措施。区交通局要优化物流运输网络布局，加快物流园区建设，降低企业物流成本。区自然资源局要合理规划工业用地，保障重点项目用地需求，降低企业用地成本。区人社局要完善劳动力市场信息平台，提高人力资源配置效率，降低企业用工成本。区市场监管局要加强市场价格监管，严厉打击乱收费、乱涨价行为，维护公平竞争的市场秩序。通过这些措施，我们力求从根本上减轻企业负担，增强企业的市场竞争力。

　　五、针对政策落地效果不佳问题

　　区政数局要加强对各级各类惠企政策的宣传解读，利用政府网站、微信公众号等多种渠道，及时发布政策信息，确保企业能够第一时间了解掌握相关政策。区司法局要牵头开展涉企政策法规清理工作，废止或修改不符合当前经济社会发展要求的政策文件，确保政策的科学性和可操作性。区督查室要加大政策执行情况的监督检查力度，对政策落实不到位的部门和单位，要及时督促整改，严肃追责问责。同时，我们要建立健全政策评估反馈机制，定期收集企业对政策实施效果的意见建议，及时调整完善政策措施，确保政策真正惠及企业。

　　六、针对法治化营商环境建设滞后问题

　　区司法局要加快推进法治政府建设，严格规范公正文明执法，依法平等保护各类市场主体合法权益。区法院要加大知识产权保护力度，严厉打击侵犯知识产权的行为，营造良好的创新环境。区检察院要依法惩治损害企业合法权益的违法犯罪行为，维护企业正常生产经营秩序。区公安分局要加强社会治安综合治理，严厉打击涉企犯罪，保障企业安全稳定发展。区司法局要深化“放管服”改革，简化办事程序，减少审批环节，提高行政效能，为企业提供更加便捷高效的政务服务。同时，我们要加强法治宣传教育，提高全社会的法治意识，营造尊法守法的社会氛围。

　　七、针对国际化营商环境建设不足问题

　　区商务局要主动对接国际高标准市场规则体系，对标世界银行营商环境评价指标，查找差距，补齐短板，全面提升我区营商环境的国际化水平。区外办要加强与外国驻华使领馆、国际商会等机构的联系沟通，为外资企业提供更加便利的服务。区贸促会要积极组织企业参加国内外展会、经贸洽谈会等活动，帮助企业开拓国际市场。区招商局要优化招商方式，创新招商手段，吸引更多外资项目落户我区。同时，我们要加强国际交流合作，学习借鉴国外先进经验，不断提高我区营商环境建设的国际化水平。

　　综上所述，优化营商环境是一项系统工程，需要全区上下共同努力，形成合力。我们要以“不忘初心、牢记使命”的政治自觉，深入贯彻学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院关于优化营商环境的各项决策部署，以钉钉子精神抓好各项任务的落实，努力将我区打造成为投资兴业的热土、创新创业的高地，为推动我区高质量发展作出新的更大贡献。

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