2024年市巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点

　　202x年市巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点

　　202x年是加快建设农业强市的关键一年，是学习运用“千万工程”经验的重要一年。202x年工作的总体思路是，全面贯彻落实中央一号文件和省市农村工作会议精神，以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，引导推动更多资源聚焦到增强脱贫村和脱贫群众内生发展动力上来，推动巩固拓展脱贫攻坚成果取得新成效，宜居宜业和美乡村建设迈出新步伐。

　　一、持续巩固拓展脱贫攻坚成果

　　(一)强化防止返贫监测帮扶。夯实县级主体责任，优化完善“X”动态监测帮扶机制，用好农户申报、干部排查、部门推送、数据分析四种路径，发挥驻村干部和网格员作用，对农户开展全覆盖集中排查和防返贫政策宣传，落实低保户拟纳入与监测户拟识别同步入户核实。对就医开支过大影响家庭基本生活的脱贫户，加强预警风险认定，用好因灾识别绿色通道，确保应纳尽纳。强化多部门数据（低收入、医保、低保、残疾人、教育等）联合分析，进一步提高风险发现能力和核实研判质量。坚持开发式帮扶与兜底性保障相结合，强化包联帮扶责任，精准落实跟踪帮扶措施，全力确保监测户收入稳定。规范风险消除标准和程序。

　　(二)深化产业就业帮扶。围绕“一县一业”“一村一品”发展战略，支持脱贫地区特色产业提档升级，促进全产业链发展。加大对脱贫人口技能培训力度，提升其就业创业能力。鼓励各类企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体吸纳脱贫劳动力就业，通过提供就业岗位、开展订单培训等方式，帮助脱贫劳动力实现稳定就业。同时，积极开发公益性岗位，优先安置无法外出务工的脱贫人口，确保零就业家庭动态清零。此外，继续实施易地扶贫搬迁后续扶持计划，完善安置区配套设施，提升公共服务水平，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

　　(三)加强社会救助和兜底保障。全面落实最低生活保障制度，及时将符合条件的困难群众纳入低保范围，做到应保尽保。完善临时救助机制，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭和个人给予紧急救助。建立健全特困人员供养制度，提高特困人员救助供养标准和服务质量。加大对孤儿、事实无人抚养儿童、残疾人等特殊群体的关爱保护力度，确保他们基本生活有保障、成长发展有机会。

　　二、全面推进乡村振兴

　　(一)加快现代农业发展。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持农业农村优先发展总方针，以科技为支撑，以市场为导向，推动农业供给侧结构性改革。加大农业科技投入，推广先进适用技术，提高农业综合生产能力。大力发展绿色农业、生态农业，推进农业标准化生产，提升农产品质量安全水平。培育壮大新型农业经营主体，促进小农户与现代农业有机衔接，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。支持农村一二三产业融合发展，延长产业链条，增加产品附加值，拓宽农民增收渠道。

　　(二)改善农村人居环境。按照《农村人居环境整治提升五年行动方案》要求，持续推进农村厕所革命，确保到202x年底全市农村卫生厕所普及率达到85%以上。加强农村生活垃圾治理，推行分类收集、定点投放、分拣清运、回收利用的垃圾处理模式，建立完善农村生活垃圾收运处置体系。加大农村生活污水治理力度，因地制宜选择污水处理方式，提高污水处理率。深入开展村庄清洁行动，常态化开展“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯）。加快推进美丽乡村建设，打造一批环境优美、设施完善、乡风文明的示范村。

　　(三)提升乡村治理效能。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。完善村民自治机制，指导和支持村（居）民委员会依法履行职责，保障村民参与村级事务管理的权利。加强法治宣传教育，提高农民法律意识，维护农村社会稳定。弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化平安乡村建设，严厉打击涉农违法犯罪活动，营造和谐稳定的农村社会环境。

　　(四)推进城乡融合发展。坚持城乡统筹规划，优化城乡空间布局，促进城乡基础设施互联互通、公共服务均等化。加快新型城镇化进程，增强县城综合承载能力，提升小城镇服务功能，推动形成以城带乡、城乡互补的发展格局。深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化。鼓励城市人才、资本、技术向农村流动，激发农村发展活力。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，为乡村振兴注入强劲动力。

　　三、强化组织保障

　　(一)加强党的领导。各级党委要切实担负起乡村振兴的政治责任，把乡村振兴作为“一把手”工程来抓，建立健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的工作机制。坚持和完善驻村第一书记和工作队制度，选派优秀干部到乡村振兴一线锻炼，建强基层党组织，夯实党在农村的执政基础。

　　(二)加大财政投入。调整优化财政支出结构，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。整合涉农资金，集中力量办大事。创新投融资机制，引导社会资本投向农业农村重点领域和薄弱环节。落实好各项支农惠农政策，确保政策红利惠及广大农民。

　　(三)动员社会力量。广泛动员社会各界积极参与乡村振兴，形成全社会共同推进乡村振兴的良好氛围。支持民主党派、工商联、无党派人士、群团组织等发挥自身优势，投身乡村振兴事业。鼓励企业、社会组织、个人通过捐资捐物、志愿服务、智力支持等方式助力乡村振兴。

　　(四)强化考核监督。建立健全乡村振兴实绩考核制度，将乡村振兴工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容。加强对乡村振兴政策落实情况的监督检查，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题。定期开展乡村振兴工作评估，及时总结经验做法，查找问题不足，推动各项工作落地见效。

　　总之，202x年是全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年，也是推进乡村振兴战略的关键之年。全市上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力谱写新时代乡村振兴新篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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