关于对工商贸企业的安全生产形势分析研判及下一步工作建议

  今年以来,我局认真贯彻落实国家和我省有关工作部署,以抓落实为主线,加强企业复工复产安全监管,持续深化冶金、有限空间、木材加工专项整治,深入推进“双控”机制建设,强化中小企业监管,强力推进企业主体责任落实,强化管理使用危险化学品的非高危企业,对各类工贸企业安全生产工作进行了研判,提出以下建议:

  一、“双控”机制建设方面:截止到202x年我区工贸企业已经全部完成双控机制建设工作,建成了一个中小企业双控示范片区(XXX工业园区),在每个乡镇抽查评估了5家企业,共计75家,并对乡镇应急管理工作进行督导。但是也暴露出很多问题:1.企业自身主动性不强,过于依赖第三方机构,导致制定出的制度、措施不符合企业实际。2.某些乡镇或行业主管部门监管力度不大,导致企业为了满足于应付监管部门安排,将自身应落实的机制建设任务交由第三方技术服务机构编制文件,企业本身运行状况形同虚设。下一步工作建议:各乡镇(区)、各有关部门分行业、分类别列出本辖区、本部门企业清单,摸清各企业“双控”机制建设运行的真实情况,形成企业基础数据。针对企业情况建立“一企一策”,明确任务目标、时间进度和工作措施,确定责任单位和人员,实施分包帮扶、点对点工作、专项推进,全局对各乡镇、各有关部门“双控”机制建设工作实施督导包联,各乡镇有关部门树立标杆企业。会同标杆企业总结“双控”机制建设特别是运行上的经验办法,充分发挥试点企业的示范带动作用,分级、分行业依托标杆企业召开本行业生产经营单位观摩学习会,全面推广试点经验,鼓励标杆企业对外开展技术服务,推广自身经验做法、放大标杆示范效果。督促企业完成“双控”机制在线运行,在“互联网+安全生产综合监管信息平台”录入本单位风险和隐患有关清单、台账,并在线运行。

  二、有限空间专项整治方面:自202x年以来,我局严格按照国家和省关于有限空间作业安全管理的相关要求,组织开展了全区范围内的有限空间专项整治行动。此次整治行动主要围绕有限空间辨识、作业审批、通风检测、个体防护、应急救援等关键环节展开,旨在通过系统治理,全面提升有限空间作业的安全管理水平。截至目前,共检查企业230余家,发现并整改安全隐患120余项,培训从业人员1500余人次,有效遏制了有限空间作业事故的发生。然而,整治过程中也发现了部分企业存在有限空间作业管理制度不健全、作业人员安全意识淡薄、应急救援能力不足等问题。针对上述问题,建议采取以下措施:一是进一步加大宣传培训力度,提高企业负责人和从业人员的安全意识,确保有限空间作业相关人员熟悉相关法律法规和操作规程;二是建立健全有限空间作业管理制度,规范作业审批流程,严格控制作业条件,确保作业环境符合安全要求;三是加强应急救援体系建设,定期组织应急演练,提高企业应对突发事件的能力;四是加大对违规作业行为的查处力度,对于未按规定开展有限空间作业的企业,依法依规予以处罚,形成有力震慑。

  三、冶金行业专项整治方面:冶金行业作为我区的传统支柱产业,其安全生产状况直接影响到全区经济社会发展的大局。为此,我局自202x年起,启动了冶金行业专项整治行动,重点针对高温熔融金属、煤气系统、起重机械等高风险领域开展全面排查治理。截至目前,已累计检查冶金企业80余家,发现并整改安全隐患50余项,培训从业人员1000余人次。通过专项整治,我区冶金行业的安全生产水平得到了显著提升,但依然存在一些不容忽视的问题:一是部分企业安全生产责任制落实不到位,存在重生产轻安全的现象;二是安全投入不足,设备老化、设施陈旧,难以满足现代安全生产的要求;三是从业人员素质参差不齐,安全教育培训流于形式,缺乏实战演练。为解决这些问题,建议从以下几个方面入手:一是严格落实企业安全生产主体责任,强化企业负责人和管理人员的安全生产意识,建立健全安全生产责任制,确保各项安全措施落实到位;二是加大安全投入,更新改造老旧设备,提高本质安全水平;三是加强安全教育培训,提高从业人员的安全意识和操作技能,定期组织应急演练,提升应急处置能力;四是建立健全安全生产长效机制,完善隐患排查治理体系,实现隐患动态管理和闭环管理。

  四、木材加工业专项整治方面:木材加工业是我区的重要产业之一,但由于行业特点,该领域的安全生产形势较为严峻。为此,我局自202x年起,启动了木材加工业专项整治行动,重点针对粉尘防爆、电气火灾、机械设备防护等关键环节进行整治。截至目前,共检查木材加工企业150余家,发现并整改安全隐患80余项,培训从业人员20xx余人次。通过专项整治,我区木材加工业的安全生产状况有了明显改善,但仍存在一些问题需要引起重视:一是部分企业安全生产意识薄弱,存在侥幸心理,忽视日常安全管理;二是安全生产管理制度不健全,操作规程执行不严格,存在违规操作现象;三是安全教育培训不到位,从业人员安全知识匮乏,应急处置能力不足。为解决这些问题,建议从以下几个方面入手:一是强化企业安全生产主体责任,提高企业负责人的安全意识,建立健全安全生产管理制度,严格执行操作规程,杜绝违规操作;二是加强安全教育培训,提高从业人员的安全意识和操作技能,定期组织应急演练,提升应急处置能力;三是加大监督检查力度,严肃查处安全生产违法行为,形成高压态势,倒逼企业落实安全生产主体责任;四是推广先进技术和管理经验,引导企业采用自动化、智能化设备,减少人为因素对安全生产的影响,提高本质安全水平。

  五、危险化学品使用企业专项整治方面:近年来,随着我区经济的快速发展,危险化学品使用企业数量不断增加,安全生产压力也随之增大。为此,我局自202x年起,启动了危险化学品使用企业专项整治行动,重点针对危险化学品储存、使用、运输等环节进行全面排查治理。截至目前,共检查危险化学品使用企业100余家,发现并整改安全隐患60余项,培训从业人员1200余人次。通过专项整治,我区危险化学品使用企业的安全生产状况有了明显改善,但仍存在一些问题需要引起重视:一是部分企业安全生产意识薄弱,存在侥幸心理,忽视日常安全管理;二是安全生产管理制度不健全,操作规程执行不严格,存在违规操作现象;三是安全教育培训不到位,从业人员安全知识匮乏,应急处置能力不足。为解决这些问题,建议从以下几个方面入手:一是强化企业安全生产主体责任,提高企业负责人的安全意识,建立健全安全生产管理制度,严格执行操作规程,杜绝违规操作;二是加强安全教育培训,提高从业人员的安全意识和操作技能,定期组织应急演练,提升应急处置能力;三是加大监督检查力度,严肃查处安全生产违法行为,形成高压态势,倒逼企业落实安全生产主体责任;四是推广先进技术和管理经验,引导企业采用自动化、智能化设备,减少人为因素对安全生产的影响,提高本质安全水平。

  综上所述,我局在202x年的安全生产工作中,紧紧围绕国家和省的决策部署,以抓落实为主线,不断深化专项整治,取得了显著成效。但在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,安全生产工作永远在路上,必须时刻保持警醒,持续发力,久久为功。下一步,我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持人民至上、生命至上,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,严格落实安全生产责任制,扎实推进各项专项整治行动,不断提升我区安全生产治理能力和水平,为推动全区经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

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