分管市长在全市农安市创建和林业有害生物防治会议上的讲话

　　同志们：

　　今天这次会议，主要是落实市委、市政府主要领导批示要求，安排部署农安市创建、林业有害生物防治、秋冬季防火等重点工作，确保顺利完成各项任务目标，确保不出任何问题。根据书记、市长批示要求，我强调三个方面工作。

　　一、突出重点、多措并举，全力创建国家级农安市

　　201x年我市自行启动国家级农安市创建工作以来，按照创建标准，开展了卓有成效的工作，取得了一定成绩。截止202x年，XX县创成国家级农安县，其余10个县市区均创成省级农安县，今年3月份，我市获得全国第三批、全省唯一一个国家级农安市创建资格，这些成绩的取得为我市创建工作奠定了坚实基础。今年8月份，结合创建要求，下发了《XX市创建国家农产品质量安全市实施方案》，明确提出了创建目标，就是要用一年的时间，到202x年8月底前，11个县市区全部达到国家农安县创建标准。可以说时间非常紧迫，任务也非常艰巨。目前在创建工作中仍然存在一些问题和薄弱环节。一是部分县市区重视程度不够，存在等靠要思想，软硬件建设相对滞后，尤其在经费保障方面，202x年全市11个县市区中，XX、XX、XX县级财政列支农产品质量安全监管执法检测费用均低于30万，远不能满足监管工作需要。二是乡镇农产品质量安全监管人员大多兼职，监管巡查作用发挥不够。全市141个涉农镇街农产品质量安全监管站，有131个依托原农技站合署办公，占比达92.9%，单独设立的仅有10个。三是农兽药经营使用风险隐患大，监管不到位等问题易发多发。从202x年省市两级抽检情况来看，检出禁限用农兽药18次，虽然占比为0.1%，但也说明违法使用禁限用农兽药的问题依然没有杜绝，这将大大影响全市农产品质量安全水平。全市各级各有关部门要强化政治意识、大局意识，集中资源力量，创新思路举措，稳步有序推进农安市创建工作，确保按时完成创建任务。

　　一要对照标准抓创建。各县市区要认真对照《国家农产品质量安全市考核办法》和《XX市创建国家农产品质量安全市实施方案》中的各项指标要求，逐项进行自查自纠，确保每一项工作都符合创建标准。特别是对于存在的问题和短板，要列出清单，制定详细的整改方案，明确责任单位和责任人，确保问题得到彻底解决。同时，要加强与上级部门的沟通协调，争取更多的政策支持和技术指导，确保创建工作顺利推进。

　　二要加大投入抓保障。财政部门要加大对农产品质量安全工作的支持力度，确保必要的资金投入。各县市区要将农产品质量安全监管执法检测费用纳入财政预算，并逐年增加，确保满足监管工作的实际需要。同时，要积极探索多元化的投入机制，鼓励社会力量参与农产品质量安全监管，形成政府主导、社会参与的良好局面。此外，要加强基础设施建设，提升监管能力，如加强检测实验室建设，配备先进的检测设备，提高检测效率和准确性；加强信息化建设，建立农产品质量安全追溯体系，实现全程可追溯管理。

　　三要强化监管抓落实。各级监管部门要切实履行职责，加强日常监督检查，特别是对重点区域、重点品种、重点环节的监管力度，确保不留死角。要建立健全农产品质量安全监管制度，完善监管网络，加强基层监管队伍建设，提高监管人员的专业素质和业务能力。同时，要加大执法力度，严厉打击违法违规行为，特别是对使用禁限用农兽药的行为，要依法依规严肃查处，形成强有力的震慑效应。此外，要充分发挥舆论监督和社会监督的作用，广泛宣传农产品质量安全法律法规和科学知识，增强全社会的质量安全意识，营造良好的社会氛围。

　　四要创新模式抓提升。在创建过程中，要注重总结经验，推广成功做法，不断创新监管模式和服务方式。可以借鉴其他地区的先进经验，结合本地实际，探索适合我市的监管模式。比如，可以通过引入第三方检测机构，提高检测的公正性和权威性；可以通过开展农产品质量安全示范点建设，树立典型，带动整体水平的提升；可以通过举办培训班、现场观摩会等形式，加强技术培训和交流，提高监管人员的业务水平。同时，要注重科技支撑，充分利用现代信息技术，提升监管效能和服务水平。

　　二、科学防控、综合治理，有效防范林业有害生物

　　林业有害生物防治工作是保护森林资源、维护生态安全的重要措施。近年来，我市林业有害生物防治工作取得了显著成效，但形势依然严峻，特别是随着气候变化和人为因素的影响，新的有害生物不断出现，防治难度进一步加大。因此，我们必须高度重视，采取有效措施，确保森林资源的安全。

　　一要加强监测预警。各级林业部门要建立健全监测预警体系，加强对林业有害生物的动态监测，及时掌握发生发展情况，做到早发现、早报告、早处置。要充分利用现代信息技术，如遥感技术、物联网技术等，提高监测的准确性和时效性。同时，要加强与气象、农业等部门的合作，共享信息资源，提高预测预报的科学性。

　　二要强化联防联控。林业有害生物防治是一项系统工程，需要各部门、各单位密切配合，形成合力。各级政府要切实履行属地管理责任，加强组织领导，健全工作机制，确保各项措施落到实处。林业部门要加强与公安、交通、市场监管等部门的协作，共同打击非法运输、销售有害生物及其产品等违法行为。同时，要动员社会力量参与，形成政府主导、部门协同、社会参与的防治格局。

　　三要实施综合治理。要坚持预防为主、综合防治的原则，采取物理、化学、生物等多种手段，科学合理地开展防治工作。对于已经发生的有害生物，要及时采取有效措施，控制其扩散蔓延，减少损失。对于潜在的风险，要加强预防，通过改善生态环境、增强林木抗逆性等方式，降低有害生物的发生概率。同时，要注重科技支撑，加强科研攻关，推广新技术、新方法，提高防治效果。

　　四要加大宣传力度。要通过多种渠道，广泛宣传林业有害生物的危害性和防治的重要性，提高全社会的防治意识。要加强对林农的技术培训，普及防治知识，提高他们的自我防护能力。同时，要积极引导和支持社会力量参与防治工作，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　三、严防死守、常抓不懈，扎实做好秋冬季防火工作

　　秋冬季是森林火灾的高发期，做好防火工作，关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会稳定和经济发展。各级各部门要充分认识防火工作的重要性，严格落实各项防火措施，确保不发生重大森林火灾。

　　一要强化责任落实。各级政府要切实履行防火主体责任，建立健全防火责任制，层层传导压力，确保责任到人、措施到位。林业部门要充分发挥牵头作用，加强组织协调，确保各项工作有序开展。同时，要建立健全应急响应机制，一旦发生火情，能够迅速启动应急预案，及时有效处置。

　　二要加强火源管理。要严格执行野外用火审批制度，严禁一切违规用火行为。特别是在高火险时段，要采取更加严格的管控措施，禁止一切野外用火。要加强巡查检查，加大对重点区域、重点部位的巡查力度，及时消除火灾隐患。同时，要加强对进入林区人员的管理和教育，提高他们的防火意识，防止人为引发火灾。

　　三要提升应急能力。要建立健全森林防火应急队伍，加强培训演练，提高应急处置能力。要配齐配强灭火装备，确保关键时刻拿得出、用得上。同时，要加强与气象、消防等部门的协作，完善信息共享和联动机制，提高应急响应速度。要建立健全森林防火物资储备库，确保物资充足、调运及时。

　　四要广泛宣传发动。要通过各种形式，广泛宣传森林防火法律法规和防火知识，提高全社会的防火意识。要利用广播、电视、网络等媒体，开展防火宣传月活动，营造浓厚的防火氛围。同时，要加强对中小学生的防火教育，提高他们的自我保护能力。要积极引导和支持社会力量参与防火工作，形成全社会共同参与的良好局面。

　　总之，农安市创建、林业有害生物防治、秋冬季防火等工作，都是事关全局的大事，各级各部门要高度重视，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感，扎实做好各项工作，确保圆满完成任务，为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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