某县关于建立健全脱贫攻坚长效机制的实施意见

　　一、总体要求

　　通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，不断夯实脱贫攻坚政策落实、责任落实、工作落实，实现扶真贫、真扶贫、真脱贫，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为全县脱贫攻坚工作奠定坚实基础。

　　二、基本原则

　　（一）坚持政府主导，合力攻坚。强化政府责任，引领市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，形成脱贫攻坚合力。

　　（二）坚持生态保护，绿色脱贫。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置，坚持扶贫开发与生态保护相统一，积极探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态保护和生态建设中得到更多实惠。

　　（三）坚持精准扶贫，分类施策。找准扶贫对象、致贫原因和帮扶需求，坚持因地制宜、分类施策，制定帮扶措施，做到一村一策、一户一法，扶真贫、真扶贫、真脱贫，切实提高扶贫针对性和有效性。

　　（四）坚持统筹推进，协调发展。把脱贫攻坚与美丽乡村、现代农业园区、山区综合开发、乡村旅游、民俗特色文化“六合一”统筹推进，增强工作协同性，放大整体效益。

　　三、主要任务

　　（一）严格落实贫困人口动态管理机制。对照新识别贫困人口标准、特殊困难群体纳入标准、返贫人口核查方法和标准、审计后剔除人口的再次核实标准，全面整改贫困人口识别中存在的漏评、错评现象，做到应进则进、应扶尽扶。严格落实建档立卡动态调整工作机制，对国家扶贫开发信息系统内和系统外的农村贫困人口进行大排查，并通过大数据平台与财政、住建、水务、卫生等部门开展数据比对，对不符合建档立卡标准的“贫困户”予以清退，确保漏评率不超过2%；严格落实标准提高退出准确率。针对20xx年以来脱贫的贫困人口，按照“一达标两不愁三保障”的标准，对已脱贫人口进行全面核查，确保稳定脱贫不返贫。同时，建立健全返贫预警机制，定期对已脱贫人口进行跟踪监测，及时发现并解决可能出现的问题，确保脱贫成果经得起历史和人民的检验。

　　（二）加大产业扶贫力度，增强贫困群众自我发展能力。产业发展是实现稳定脱贫的根本之策。根据各地区资源禀赋和发展潜力，科学规划产业布局，引导和支持贫困地区发展特色产业。一是发展现代农业。依托现代农业园区建设，推广高效种植养殖技术，提高农产品质量和附加值，延长产业链条，增加农民收入。二是发展乡村旅游。充分利用贫困地区丰富的自然资源和独特的民族文化，开发乡村旅游项目，打造一批具有地方特色的旅游景点和线路，带动当地经济发展和农民增收。三是发展电商扶贫。支持贫困地区建立电商平台，拓宽农产品销售渠道，降低交易成本，促进农产品销售。四是发展光伏扶贫。在光照条件好的贫困地区，实施光伏扶贫项目，为无劳动能力的贫困人口提供稳定的收益来源。通过多种方式发展产业，不仅解决了贫困群众的就业问题，还增强了他们的自我发展能力，实现了从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

　　（三）加强教育扶贫，阻断贫困代际传递。教育是阻断贫困代际传递的根本途径。加大对贫困地区教育投入，改善办学条件，提高教育质量。一是完善基础设施。加快学校标准化建设，改善贫困地区学校的教学条件和生活设施，确保学生能够在一个安全、舒适的环境中学习成长。二是提升师资水平。通过定向培养、特岗计划等方式，吸引更多优秀教师到贫困地区任教，提高教师队伍的整体素质。三是落实资助政策。全面落实各项教育资助政策，确保每一个孩子都不会因为家庭经济困难而失学辍学。四是推进职业教育。支持贫困地区发展职业教育和培训，帮助贫困家庭子女掌握一技之长，提高就业创业能力。通过这些措施，从根本上解决贫困地区的教育问题，为贫困地区的孩子们创造更加光明的未来。

　　（四）深化健康扶贫，减轻因病致贫返贫风险。健康是幸福生活的基础。针对贫困地区医疗卫生条件差、群众看病难等问题，采取有效措施，全面提升贫困地区医疗卫生服务水平。一是加强基层医疗卫生机构建设。加大对贫困地区医疗卫生机构的支持力度，改善医疗设施设备，提高医疗服务能力。二是提高医疗保障水平。完善城乡居民基本医疗保险制度，将更多符合规定的药品和诊疗项目纳入报销范围，减轻贫困群众就医负担。三是实施疾病预防控制。加强贫困地区疾病预防控制体系建设，开展健康教育和健康促进活动，提高群众健康意识和自我保健能力。四是推进远程医疗服务。利用互联网技术，搭建远程医疗服务平台，实现优质医疗资源向贫困地区下沉，方便贫困群众就近就医。通过这些举措，有效缓解了因病致贫、因病返贫的问题，为贫困群众的健康提供了有力保障。

　　（五）强化社会保障兜底，确保特殊困难群体基本生活。对于完全或部分丧失劳动能力的特殊困难群体，通过社会保障兜底，确保其基本生活。一是完善最低生活保障制度。合理确定低保标准，及时将符合条件的困难群众纳入低保范围，做到应保尽保。二是实施临时救助。对因突发事件、意外伤害等原因导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，给予临时救助，帮助他们渡过难关。三是开展残疾人帮扶。加强对残疾人的关爱和帮扶，提供必要的康复服务和辅助器具，帮助他们更好地融入社会。四是关注老年人养老问题。完善农村养老服务体系建设，提高养老服务水平，确保老年人老有所养、老有所乐。通过这些措施，为特殊困难群体织密了民生保障网，让他们感受到了党和政府的温暖。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导担任组长的脱贫攻坚领导小组，负责统筹协调全县脱贫攻坚工作。各乡镇、各部门也要成立相应的领导机构，明确职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（二）强化资金保障。积极争取中央和省级财政支持，整合各类涉农资金，加大对贫困地区和贫困人口的投入力度。同时，创新融资方式，引导社会资本参与脱贫攻坚，拓宽资金来源渠道。

　　（三）严格考核评估。建立健全脱贫攻坚考核评价体系，将脱贫攻坚成效纳入党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，实行严格的奖惩制度。定期开展第三方评估，确保脱贫攻坚工作取得实效。

　　（四）营造浓厚氛围。广泛宣传脱贫攻坚的先进典型和成功经验，讲好脱贫攻坚故事，弘扬正能量，激发全社会参与脱贫攻坚的热情。加强舆论引导，营造良好的社会氛围，为打赢脱贫攻坚战凝聚强大合力。

　　总之，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们必须坚定不移地贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的重大决策部署，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保全县所有贫困人口如期脱贫，为全面建成小康社会作出应有的贡献。

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