某县乡村产业强链提质行动实施方案

　　为加快促进乡村产业振兴，拓展农民增收致富渠道，推进农村一二三产业融合发展步伐，根据《农业农村部全国乡村产业发展规划》（202x-2025年）、《xx省现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划》等相关文件要求，现结合我县实际，制定本方案。

　　一、行动背景

　　发展乡村产业是乡村全面振兴的重要根基，是巩固提升全面小康成果的重要支撑，是推进农业农村现代化的重要引擎。“十三五”期间，全县深入贯彻习近平总书记对xx重要讲话和指示精神，全面落实中央和省市县委经济工作会议和农村工作会议精神，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，大力发展现代丝路寒旱农业，持续推进农村人居环境改善，不断夯实农业基础设施，巩固提升脱贫攻坚成果，乡村产业发展取得了良好的工作成效。同时，我县乡村产业发展面临一些挑战，主要表现为：乡村产业发展方式较为粗放，创新能力总体不强，产业链条延伸不充分，融合层次较浅，要素活力不足等问题，亟待加强引导、加快发展。

　　二、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻中央农村工作会议、中央1号文件要求和省市县“三农”工作部署，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，以一二三产业融合发展为路径，发掘乡村功能价值，强化创新引领，突出集群成链，延长产业链，提升价值链，培育发展新动能，聚焦重点产业，聚集资源要素，大力发展乡村产业，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。

　　三、基本原则

　　——坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、激活市场、激活主体，以乡村农业经营主体为载体，引导资源要素更多地向乡村汇聚。

　　——坚持创新驱动。加强农业科技研发与应用，推动科技成果向现实生产力转化，提高农业质量效益和竞争力，增强乡村产业发展的内生动力。

　　——坚持绿色发展。践行绿水青山就是金山银山的理念，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，实现经济效益和生态效益相统一。

　　——坚持融合发展。促进农业与加工、流通、旅游、文化、康养等产业深度融合，形成多主体参与、多业态打造、多模式推进的乡村产业发展格局。

　　——坚持农民主体。尊重农民意愿，保障农民权益，激发农民创新创业活力，让农民成为乡村产业发展的参与者、受益者。

　　四、发展目标

　　到202x年，全县乡村产业发展取得显著成效，产业结构更加优化，产业链条更加完善，产业融合更加紧密，产业素质明显提升，乡村产业体系基本建立。现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群建设取得重大进展，农业总产值年均增长率达到7%以上，农产品加工业产值与农业总产值比达到2.8:1，农村居民人均可支配收入年均增长9%以上，力争达到全省平均水平。乡村旅游、休闲农业、农村电商等新产业新业态蓬勃发展，农村一二三产业深度融合，形成一批具有较强竞争力的乡村产业品牌。

　　五、重点任务

　　（一）优化产业结构，提升农业综合生产能力

　　推进农业供给侧结构性改革。围绕市场需求，调整优化种植结构，发展优质高效作物，扩大特色农产品种植面积，提高农业供给质量和效率。加强农业标准化生产，推广绿色高效栽培技术，减少化肥农药使用量，提高农产品质量安全水平。

　　2. 加强农业基础设施建设。加大农田水利设施建设力度，实施高标准农田建设工程，提高农业抵御自然灾害的能力。推进农业机械化，提高农业生产效率。完善农村物流体系，降低农产品流通成本。

　　3. 培育新型农业经营主体。支持家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体发展，鼓励其通过土地流转、股份合作等方式，扩大经营规模，提高组织化程度。加强对新型农业经营主体的培训和服务，提升其经营管理能力和市场竞争力。

　　（二）延长产业链条，提升农产品附加值

　　发展农产品加工业。依托现有资源优势，引进和培育一批农产品加工龙头企业，支持其开展精深加工，开发高附加值产品，提高农产品加工转化率。鼓励企业采用新技术、新工艺，提高产品质量和档次。

　　2. 建设现代农业产业园。按照“一县一园、一园一业”的原则，规划建设一批现代农业产业园，集聚资金、技术、人才等要素，打造现代农业发展高地。支持园区内企业加强科技创新，提升产业竞争力。

　　3. 打造农业全产业链。推动农业与二三产业深度融合，发展农业观光、休闲度假、健康养生等产业，延长产业链条，拓宽农民增收渠道。支持有条件的地区创建国家现代农业示范区、国家农村产业融合发展示范园。

　　（三）强化品牌建设，提升农业竞争力

　　实施品牌强农战略。围绕区域特色和优势产业，培育一批具有较高知名度和美誉度的农产品品牌。支持企业参加国内外知名展会，扩大品牌影响力。加强品牌保护，打击假冒伪劣行为。

　　2. 提升农产品质量安全水平。建立健全农产品质量安全追溯体系，实现从田间到餐桌的全程监管。加强农产品质量检测能力建设，提高检测水平。加大对农产品质量违法行为的查处力度，确保人民群众“舌尖上的安全”。

　　3. 推动农业绿色发展。推广生态循环农业模式，发展绿色有机农业。加强农业面源污染治理，减少化肥农药使用量。开展农业废弃物资源化利用，提高农业可持续发展能力。

　　（四）深化农村改革，激发乡村产业发展活力

　　深化农村土地制度改革。完善农村承包地“三权分置”制度，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，增加农民财产性收入。

　　2. 创新农业经营机制。鼓励和支持各类社会资本投入乡村产业发展，探索“公司+农户”、“合作社+农户”等多种经营模式。建立健全利益联结机制，让农民更多分享产业链增值收益。

　　3. 强化金融支持。鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对乡村产业发展的支持力度。完善农业保险体系，扩大农业保险覆盖面，降低农业生产经营风险。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长的乡村产业发展领导小组，负责统筹协调全县乡村产业发展工作。各乡镇、各部门要高度重视，把乡村产业发展作为重要任务来抓，明确责任分工，形成工作合力。

　　（二）加大政策扶持。整合各类涉农资金，重点支持乡村产业发展。落实税收减免、用地保障、财政补贴等优惠政策，降低企业经营成本。研究出台支持乡村产业发展的专项政策，为企业发展创造良好环境。

　　（三）强化科技支撑。加强与科研机构和高校的合作，引进和推广先进适用技术。建设农业科技示范基地，开展技术培训和技术服务，提高农民科技素质。支持企业建立研发中心，增强自主创新能力。

　　（四）营造良好氛围。充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传乡村产业发展的重要意义和成功经验，营造全社会关心支持乡村产业发展的良好氛围。定期举办乡村产业论坛、展会等活动，搭建交流合作平台，促进信息共享和项目对接。

　　七、组织实施

　　（一）细化工作方案。各乡镇、各部门要根据本方案的要求，结合自身实际，制定具体实施方案，明确目标任务、工作措施和时间节点，确保各项任务落到实处。

　　（二）加强监督检查。建立乡村产业发展工作督查考核机制，定期对各乡镇、各部门的工作进展情况进行检查评估，及时发现和解决存在的问题。将乡村产业发展纳入年度目标责任制考核范围，强化激励约束。

　　（三）注重总结提升。及时总结推广乡村产业发展的典型经验和做法，不断完善政策措施，推动乡村产业持续健康发展。加强与其他地区的交流学习，借鉴先进经验，提升工作水平。

　　通过上述措施的实施，我县乡村产业将迈上新台阶，为实现农业农村现代化和乡村全面振兴提供有力支撑。我们将以更加坚定的信心、更加务实的作风，奋力开创乡村产业发展新局面，为建设美丽富饶的新xx作出新的更大贡献。

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