某市委书记在省领导调研座谈会的发言提纲

　　省第x次党代会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇关键节点、党的XX召开之年，召开的一次重要会议。省第x次党代会报告，关系未来五年我省发展规划，关系xx发展战略实施质量，是全省发展的总蓝图，必须要能够充分发挥规划引领作用，指导全省上下在统一认识、统一标准、统一行动、统一步调下共同推动新时代全省经济社会实现高质量发展。一、党的领导方面，建议要进一步加强基层党组织建设。xx发展战略实施已过了一年半时间，各方面基本政策大多已经出台，关键在于落实，而落实的关键又在于各项政策在基层落地实施的水平，在于基层党组织建设、发挥好基层党组织特别是农村党组织战斗堡垒作用。与此同时，我们省农村地区大多存在劳动力外流、组织力和服务村民能力偏弱、经济“空壳化”等问题，迫切需要解决。习近平总书记在十九大和在全国组织工作会议的讲话中都强调，“以提升组织力为重点”“把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。省委书记也要求“不断增强全省基层党组织政治功能和组织力、战斗力”。村委会作为最基层党组织，也应当以提升组织力入手加强建设。为此，建议省委在省第x次党代会报告中，围绕农村组织力提升，一是加强村委会标准化建设。全面梳理村委会职能，保留法定职能，剔除各级各部门为自身工作方便额外赋予的职能，将村委会职能标准化、规范化，有助于村委会专注于本责本业，更好地实现村民自治。二是探索建立农村经济自治合作组织。进一步明确村委会服务发展村集体经济的责任，探索建立村干部待遇与村集体经济发展水平挂钩的机制，全力激活村委会发展集体经济职能，促进农村集体自我服务、自我挖潜、自我提升。三是探索建立在农村培养提拔干部机制。将有一定年限的农村工作经验作为培养提拔干部的硬性指标，推动干部深入农村一线，了解农村实际，增强服务意识和工作能力。

　　二、经济发展方面，建议要加快产业结构调整和优化升级。当前，全球经济形势复杂多变，国内经济下行压力加大，我省经济面临着诸多挑战。为应对这些挑战，必须坚持创新驱动发展战略，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展。首先，应加大对高新技术产业和战略性新兴产业的支持力度，通过财政补贴、税收优惠等政策措施，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。其次，要优化营商环境，降低企业运营成本，激发市场活力和社会创造力。再次，要加强人才培养和引进，构建多层次的人才体系，为经济发展提供智力支持。最后，要深化对外开放，积极参与国际竞争与合作，拓展国际市场，提高我省产品的国际竞争力。

　　三、社会民生方面，建议要全面提升公共服务水平，增进人民福祉。随着经济社会的发展，人民群众对美好生活的向往更加强烈，对公共服务的需求更加多样化、个性化。为此，应加大对教育、医疗、养老等领域的投入，提高公共服务的质量和效率。具体而言，一是要推进教育公平，缩小城乡、区域之间的教育差距，确保每一个孩子都能享有优质的教育资源。二是要深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，提高医疗服务水平，减轻群众就医负担。三是要建立健全多层次的社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高保障标准，确保老年人、残疾人等特殊群体的基本生活需求得到满足。四是要加强社会治理创新，构建共建共治共享的社会治理格局，维护社会稳定和谐。

　　四、生态环境保护方面，建议要坚持绿色发展理念，推动生态文明建设。生态环境是人类生存和发展的基础，也是经济社会可持续发展的必要条件。近年来，我省在生态环境保护方面取得了显著成效，但仍然面临一些突出问题，如环境污染、生态破坏等。因此，必须坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，努力实现经济发展与环境保护的双赢。一是要严格环境准入制度，严控高污染、高能耗项目，从源头上减少环境污染。二是要加大污染治理力度，实施重点行业污染减排工程，改善空气质量，保障水安全。三是要推进资源节约型、环境友好型社会建设，倡导绿色低碳生活方式，提高全社会环保意识。四是要加强生态系统保护修复，实施重大生态保护和修复工程，提升生态系统质量和稳定性。

　　五、文化繁荣方面，建议要传承和弘扬中华优秀传统文化，促进文化事业和文化产业繁荣发展。文化是一个国家、一个民族的灵魂，是经济社会发展的重要支撑。我省文化底蕴深厚，拥有丰富的历史文化资源。为进一步挖掘和利用这些资源，建议一是要加强文化遗产保护，加大对文物古迹、非物质文化遗产等的保护力度，防止文化资源的流失。二是要推进文化创新，结合时代特点和发展需要，创作更多反映时代精神、具有地方特色、深受群众喜爱的文化产品。三是要深化文化体制改革，完善文化管理体制和运行机制，激发文化创造活力。四是要加强对外文化交流，讲好中国故事，传播好中国声音，增强中华文化的国际影响力。

　　综上所述，省第x次党代会是我省站在新的历史起点上谋划未来发展的重要会议。会议提出的各项任务和目标，既是对过去工作的总结，更是对未来发展的擘画。我们要紧密团结在党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省委的部署和要求，坚定信心，迎难而上，真抓实干，为实现全省经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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