关于进一步提升一体化政务服务能力的实施意见

　　各乡镇人民政府、街道办事处，产业集聚区管理委员会，县人民政府各部门及有关单位：

　　为全面落实企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”、“一次不用跑”，深入推进审批服务便民化，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，最大限度利企便民，切实提升人民群众办事的体验感、获得感、幸福感。根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于深入推进审批服务便民化的指导意见>的通知》（厅字〔201x〕22号），《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发<深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案>的通知》（厅文〔201x〕18号），结合我县实际，现就进一步提升一体化政务服务能力，提出如下实施意见。

　　一、深入推进行政审批制度改革

　　全面落实行政审批“三集中三到位”。按照“集中为原则、不集中为例外”的要求，县直部门审批服务事项向一个科室集中、审批服务科室向县政务服务大厅集中、审批服务事项向县政务服务中心和河南省政务服务网上平台集中；县直部门审批服务事项和人员入驻县政务服务大厅到位、县直部门对县政务服务大厅窗口授权到位、审批服务电子监察到位，全面落实审批服务“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”，实现企业群众办事“只进一扇门”。（责任单位：县编办、县法制办、县政务服务和大数据管理局、县直有政务服务事项部门）

　　2. 全面落实“四减一优”，优化再造服务流程。进一步减时间、减环节、减材料、减费用、优流程。按照“综合受理、联合踏勘、并联审批、多证联办、审监互动”模式，聚焦企业和群众办件量大、涉及面广的高频事项，制定“一件事”综合受理指导意见，分批梳理出台“一件事”服务套餐清单，实现更多跨部门联办“一件事”落地，进一步降低办事成本，压缩办理时限，提高审批效率。（责任单位：县政务服务中心、县直相关部门）

　　二、加强政务服务平台建设

　　推进线上线下融合服务。加快县政务服务网与省级、市级平台的对接，实现数据互联互通。推动更多政务服务事项网上办理，提高网上办结率。同时，优化线下服务窗口设置，合理布局自助服务终端，提供便捷高效的现场服务，确保线上线下服务无缝衔接，满足不同群体的服务需求。（责任单位：县政务服务和大数据管理局、县直相关部门）

　　2. 强化数据共享和业务协同。建立健全政务信息资源共享机制，推动各部门间的数据交换和共享，打破信息孤岛。依托省、市政务信息资源交换共享平台，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，提升政务服务的整体效能。（责任单位：县政务服务和大数据管理局、县直相关部门）

　　三、提升政务服务标准化水平

　　完善政务服务标准体系。按照国家和省、市相关标准，结合我县实际，制定和完善政务服务事项清单、办事指南、服务流程等标准规范，确保服务事项名称、申请材料、办理流程、承诺时限等要素统一，实现同一事项无差别受理、同标准办理。（责任单位：县政务服务和大数据管理局、县直相关部门）

　　2. 推动政务服务规范化运行。加强对政务服务事项的动态管理，及时更新调整事项清单和服务指南。强化对政务服务大厅和窗口工作人员的培训，提升其业务能力和综合素质。建立政务服务评价反馈机制，定期开展满意度调查，及时解决企业和群众反映的问题，不断提升服务质量和水平。（责任单位：县政务服务和大数据管理局、县直相关部门）

　　四、创新政务服务方式

　　推行“不见面”审批服务。利用互联网、移动通信等技术手段，推广电子证照、电子印章的应用，实现更多事项全程网办。对于确需现场核验的事项，推行预约服务、上门服务、远程视频核验等方式，减少企业和群众跑腿次数，真正做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”。（责任单位：县政务服务和大数据管理局、县直相关部门）

　　2. 拓展“就近办”服务范围。在乡镇（街道）、村（社区）设立便民服务站，将更多高频事项下放到基层办理。鼓励和支持银行、邮政等社会机构参与政务服务，提供代收代办等服务，方便企业和群众就近办事。（责任单位：县政务服务和大数据管理局、县直相关部门、各乡镇人民政府、街道办事处）

　　五、强化政务服务监督考核

　　建立健全监督考核机制。将政务服务工作纳入县直部门年度目标考核，明确考核指标和权重，定期开展专项督查，确保各项改革措施落到实处。对政务服务工作中存在的问题，及时督促整改，对不作为、慢作为、乱作为的行为，严肃追责问责。（责任单位：县委县政府督查局、县政务服务和大数据管理局、县直相关部门）

　　2. 加强社会监督和舆论引导。充分发挥新闻媒体的监督作用，广泛宣传政务服务改革的成效和经验，营造良好的舆论氛围。建立健全政务服务投诉举报制度，畅通企业和群众的诉求渠道，及时回应社会关切，不断提升政务服务的社会满意度。（责任单位：县委宣传部、县政务服务和大数据管理局、县直相关部门）

　　六、保障措施

　　加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长的政务服务改革领导小组，统筹协调推进各项工作。各乡镇（街道）、各部门要高度重视，成立相应的工作机构，明确责任分工，确保各项任务落实到位。（责任单位：县政府办公室、各乡镇人民政府、街道办事处、县直相关部门）

　　2. 落实经费保障。县财政要加大对政务服务改革的资金支持力度，将所需经费纳入财政预算，确保改革顺利推进。同时，鼓励和支持社会资本参与政务服务设施建设，形成多元化投入机制。（责任单位：县财政局、县直相关部门）

　　3. 强化队伍建设。加强政务服务队伍建设和管理，选拔政治素质高、业务能力强的人员充实到一线窗口岗位。加大培训力度，提升工作人员的业务能力和综合素质，打造一支专业化的政务服务队伍。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县政务服务和大数据管理局、县直相关部门）

　　通过上述措施的实施，我县将进一步提升政务服务能力，优化营商环境，增强企业和群众的获得感和满意度，为推动全县经济社会高质量发展提供有力支撑。各部门、各单位要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以高度的责任感和使命感，扎实推进各项工作，确保取得实效。

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