县委书记在全县优化营商环境暨作风建设大会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全县优化营商环境暨作风建设大会，主要任务是深入贯彻落实中央和省委、市委关于优化营商环境和作风建设的各项部署要求，分析当前我县面临的严峻形势和存在的主要问题，安排部署下一步工作，动员全县上下统一思想，振奋精神，鼓足干劲，攻坚突破，以干部作风大转变推动营商环境大提升，为我县经济社会高质量发展提供坚强保障。刚才，审批局、发改局、自然资源局、环保局4个单位的负责同志分别进行了表态发言，认识都很到位，措施都很明确，态度都很坚决，希望全县上下要以壮士断腕的决心、战则必胜的勇气、攻城拔寨的拼劲，切实打好作风建设和优化营商环境攻坚战。下面，我讲三个方面的意见：

　　一、提高政治站位，充分认识改进作风优化营商环境的重要性和必要性

　　党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境和作风建设工作，多次作出重要指示重要批示，为我们指明了方向、提供了遵循、提供了保障。我们要切实把思想和认识统一到党中央关于改进作为优化营商环境的工作要求上来，统一到习近平总书记重要指示重要批示精神上来，统一到省委、市委安排部署上来，不断增强改进作风优化营商环境的思想自觉和行动自觉。

　　一要从政治站位的高度深刻认识到，改进作风优化营商环境是落实中央省市决策部署的需要。中央“十四五”规划和“2035年远景目标的建议”中提出，要构建一流营商环境。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度，持续优化市场化法治化国际化营商环境。在去年12月8日召开的中央经济工作会议上，习近平总书记强调，要持续激发市场主体活力，提振市场主体信心，以公正环境保障公开竞争，营造各类企业竞相发展的良好环境。省委XX书记在全省进一步优化营商环境工作推进会上鲜明提出，要让在XX投资兴业的人，办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务，解难题有“政府围着企业转，企业有事马上办”的高效机制。这些要求和指示，为我们做好当前和今后一个时期的优化营商环境和作风建设工作指明了方向，提供了根本遵循。我们必须深刻领会，准确把握，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。

　　二要从发展大局的角度深刻认识到，改进作风优化营商环境是实现高质量发展的必然选择。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在这个关键时期，优化营商环境不仅是提升区域竞争力的关键举措，更是推动经济高质量发展的内在要求。良好的营商环境能够吸引更多的资本、技术和人才，激发市场活力和社会创造力，促进经济持续健康发展。反之，营商环境不佳，则会严重制约经济发展，影响社会稳定。因此，我们必须把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”来抓，以作风建设的新成效，为经济社会发展注入新动力。

　　三要从人民群众的期盼出发深刻认识到，改进作风优化营商环境是践行以人民为中心发展思想的具体体现。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。优化营商环境，就是要通过提升政府服务效能，降低企业运营成本，改善群众生活质量，让广大人民群众共享改革发展成果。近年来，尽管我们在优化营商环境方面取得了一定成效，但与人民群众的期待相比，还有较大差距。一些部门和单位仍然存在“门难进、脸难看、事难办”的现象，一些地方还存在着行政审批流程繁琐、办事效率低下等问题。这些问题不仅损害了党和政府的形象，也严重影响了企业和群众的切身利益。因此，我们必须坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的突出问题，下大力气解决，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　二、坚持问题导向，准确把握当前我县营商环境和作风建设存在的主要问题

　　近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门围绕优化营商环境和加强作风建设做了大量工作，取得了一定成效。但是，我们必须清醒地看到，与先进地区相比，与企业和群众的期望相比，我们仍存在不少差距和问题，主要表现在以下几个方面：

　　一是思想认识不到位。部分领导干部对优化营商环境和作风建设的重要性认识不足，缺乏紧迫感和责任感，存在“等、靠、要”思想，工作被动应付，缺乏主动作为。有的部门和单位对上级政策文件学习不深不透，理解不准确，执行打折扣，导致政策落实不到位，影响了营商环境的整体提升。

　　二是体制机制不健全。一些部门和单位职责不清、权限不明，导致审批环节多、流程长、效率低，增加了企业和群众的负担。有的地方还存在着“信息孤岛”现象，数据共享不畅，导致企业和群众在办理业务时需要反复提交材料，增加了办事难度。此外，一些领域还存在着监管缺失、执法不严等问题，影响了市场的公平竞争秩序。

　　三是服务意识不强。一些窗口单位和工作人员服务意识淡薄，工作作风漂浮，存在“吃拿卡要”现象，严重损害了党和政府的形象。有的部门和单位对企业合理诉求回应不及时，解决问题不彻底，导致企业满意度不高。还有一些基层干部习惯于“拍脑袋决策”，缺乏科学民主决策机制，导致一些政策措施脱离实际，难以落地见效。

　　四是创新能力不足。面对复杂多变的市场环境，一些部门和单位创新意识不强，缺乏有效的应对措施，导致营商环境建设滞后。有的地方还存在着“路径依赖”现象，习惯于沿用传统做法，不愿意尝试新思路、新方法，影响了营商环境的持续优化。

　　针对上述问题，我们必须坚持问题导向，深入剖析原因，找准症结所在，采取有效措施，切实加以解决。要强化责任担当，压实工作责任，建立健全长效机制，形成齐抓共管的工作格局。要加大宣传力度，营造浓厚氛围，引导全社会关心支持营商环境建设，共同打造最优营商环境。

　　三、强化措施落实，全力推动我县营商环境和作风建设再上新台阶

　　优化营商环境和加强作风建设是一项系统工程，需要全县上下共同努力，久久为功。为此，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

　　一是深化“放管服”改革，持续优化政务服务。要进一步简化审批程序，压缩审批时限，推行“一网通办”“一窗通办”“一事联办”等便民利企措施，最大限度减少企业和群众跑腿次数。要加快推进政务数据共享，打破“信息孤岛”，实现跨部门、跨层级、跨区域的数据互联互通。要加强政务服务标准化建设，规范服务流程，提升服务质量，让企业和群众办事更加便捷高效。同时，要加强对窗口单位和工作人员的教育培训，增强服务意识，提高服务能力，树立良好的政府形象。

　　二是加强法治建设，维护公平竞争的市场环境。要完善相关法律法规，健全市场监管体系，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为，保护企业和消费者的合法权益。要依法平等保护各类市场主体，特别是中小企业和民营企业的合法权益，营造公平公正的市场竞争环境。要加大反垄断和反不正当竞争执法力度，防止市场垄断和恶性竞争，促进市场资源的合理配置。同时，要建立健全信用体系建设，加大对失信行为的惩戒力度，提高违法成本，营造诚信守法的良好氛围。

　　三是强化创新驱动，提升产业发展水平。要紧紧围绕我县产业发展规划，加大科技创新投入，支持企业建立研发机构，开展关键技术攻关，提升自主创新能力。要加快产业转型升级步伐，推动传统产业改造升级，培育发展战略性新兴产业，构建现代产业体系。要优化创新创业生态，完善创业孵化平台，吸引高层次人才和团队来我县创新创业，激发全社会创新创造活力。同时，要积极对接国家和省重大战略，争取更多政策、资金、项目支持，为我县产业发展注入强劲动力。

　　四是加强队伍建设，打造高素质专业化干部队伍。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，树立求真务实的工作作风。要加强干部教育培训，提升干部的专业素养和履职能力，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。同时，要建立健全激励约束机制，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性，形成干事创业的良好氛围。

　　五是加强监督检查，确保各项任务落到实处。要建立健全督查考核机制，定期对优化营商环境和作风建设情况进行检查评估，及时发现和纠正存在的问题。要加大问责力度，对不作为、慢作为、乱作为的行为严肃追责问责，形成有力震慑。要畅通投诉举报渠道，广泛听取企业和群众的意见建议，及时回应社会关切，不断提升工作的透明度和公信力。同时，要注重总结推广好经验、好做法，发挥典型示范引领作用，推动全县营商环境和作风建设水平整体提升。

　　同志们，优化营商环境和加强作风建设事关我县经济社会高质量发展大局，事关广大人民群众的根本利益。让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，奋力开创我县优化营商环境和作风建设新局面，为加快建设现代化经济强县、美丽XX作出新的更大贡献！

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