某集团混合所有制改革工作方案

  为深入贯彻落实党的十九大关于国资国企改革发展的重大部署,根据国家、省、市推进国有企业混合所有制改革(以下简称混改)相关文件精神,依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国劳动合同法》,国务院《企业国有资产交易监督管理办法》等法律法规的有关规定,按照集团党委的工作安排,全面推进xxx公司混合所有制改革,特制定本工作方案:

  一、工作原则

  政府引导,市场运作。充分发挥政府规划、政策引导作用,深入研究和准确把握国企改革相关政策法规,尊重市场经济规律和企业发展规律,充分发挥市场机制和企业主体作用。

  2. 诚信履约,保护产权。以资本为纽带完善混合所有制企业法人治理结构和管理方式。本着平等互利的原则,各类出资人以股东身份履行权利和职责,维护契约,依法保护各方股东的合法权益。

  3. 严格程序,规范操作。严格按照相关法律法规规章,依法依规推进混改,切实做到程序规范、机会公平、规则公开、过程公开、结果公开,防止暗箱操作、利益输送、化公为私、逃废债务,防止国有资产流失。

  4. 宜改则改,全力推进。结合企业的功能定位、产业布局、行业特点等,按规定放开股权比例限制,全力推进企业混改,宜控则控、宜参则参。(集团确定的原则是国有控股,股权比例不低于51%)

  5. 健全机制,提质增效。将建立健全市场化体制机制、促进企业瘦身健体提质增效作为混改的出发点和立足点,统筹推进优化产业结构调整、企业内部三项制度改革、妥善解决历史遗留问题,切实增强企业活力和竞争力,促进企业高质量发展。

  二、工作目标

  在保持企业混改前后连续经营的前提下,于201x年12月31日前完成xxx企业混改工作,在建立产权明晰、责权明确、政企分开的现代企业管理机制、优化产业结构、健全资产监管体制等方面取得显著成效。通过混改,实现企业资产质量明显提升,负债率有效降低,经济效益和社会效益同步增长,企业核心竞争力显著增强,形成一批具有国际竞争力的一流企业。

  三、主要任务

  全面梳理企业现状:对xxx公司的资产状况、经营情况、财务数据进行全面细致的审计评估,确保数据的真实性和准确性。同时,对企业的组织架构、人员配置、业务流程等进行系统分析,找出存在的问题和短板,为混改提供科学依据。

  2. 制定详细实施方案:根据前期调研和评估结果,结合国家、省、市的相关政策,制定详细的混改实施方案。方案应包括但不限于混改的目标、路径、步骤、时间表、责任分工等内容,确保每一步都有据可依,有章可循。

  3. 优化股权结构:在保持国有资本控股的前提下,合理引入非公有资本,优化企业股权结构。通过公开招标、竞争性谈判等方式,选择有实力、有意愿的战略投资者参与混改,确保引入的资金能够真正用于企业发展,提高企业的资本运营效率。

  4. 完善法人治理结构:建立健全董事会、监事会和经理层等法人治理机构,明确各治理主体的权利、义务和责任。推行职业经理人制度,吸引和培养一批高素质的经营管理人才,提升企业的管理水平。

  5. 深化企业内部改革:围绕提高企业效率和效益,深入推进企业内部三项制度改革,即劳动用工制度改革、收入分配制度改革、人事制度改革。通过优化劳动用工制度,实现员工能进能出;通过改革收入分配制度,实现收入能增能减;通过人事制度改革,实现干部能上能下,激发企业内部活力。

  6. 加强风险防控:建立健全风险防控体系,加强对混改过程中可能出现的风险点的预判和防范。特别是在资产评估、股权转让、资金使用等关键环节,要严格遵守法律法规,确保操作的合法合规,防止国有资产流失。

  7. 稳妥处理历史遗留问题:对于企业在长期发展中积累的历史遗留问题,如职工安置、债务处置等,要采取积极有效的措施,妥善解决。确保混改过程中职工队伍稳定,维护社会稳定大局。

  8. 强化监督管理:建立健全混改工作的监督管理机制,加强对混改全过程的监督,确保各项工作有序推进。定期开展监督检查,及时发现和纠正存在的问题,确保混改工作取得实效。

  四、保障措施

  加强组织领导:成立由集团主要领导担任组长的混改工作领导小组,统筹协调混改工作。领导小组下设办公室,负责日常工作的组织实施。各相关部门要密切配合,形成合力,确保混改工作顺利推进。

  2. 加大政策支持:积极争取国家、省、市各级政府的政策支持,充分利用现有政策资源,为企业混改创造良好的外部环境。同时,结合企业实际情况,研究制定针对性的政策措施,解决企业在混改过程中遇到的实际困难。

  3. 广泛宣传动员:通过多种渠道和形式,广泛宣传混改的重要意义和政策导向,提高广大干部职工的思想认识,营造良好的舆论氛围。特别是要做好职工的思想政治工作,确保职工队伍稳定,支持混改工作顺利开展。

  4. 强化培训指导:组织相关人员参加混改业务培训,提高其业务能力和水平。邀请专家学者、成功案例企业代表等进行专题讲座,分享经验,指导实践。通过培训指导,确保混改工作有序推进,取得预期效果。

  5. 严格考核奖惩:建立健全混改工作的考核评价机制,将混改工作纳入年度绩效考核范围,对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励,对工作不力、推诿扯皮的单位和个人进行问责处理,确保混改工作落到实处。

  五、结语

  xxx公司混合所有制改革是贯彻落实党中央、国务院关于深化国资国企改革决策部署的重要举措,是推动企业高质量发展、提升核心竞争力的关键途径。全体干部职工要统一思想,提高认识,坚定信心,迎难而上,以实际行动践行习近平新时代中国特色社会主义思想,为实现xxx公司混改目标作出积极贡献。我们坚信,在集团党委的坚强领导下,通过全体干部职工的共同努力,xxx公司一定能够顺利完成混改任务,实现企业的新跨越、新发展。

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