某县关于加强村干部教育管理监督十二条措施

　　为加强换届后村干部（领取财政补贴人员，下同）教育管理监督工作，根据《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》《201x-202x年全国党员教育培训工作规划》和《村民委员会组织法》，以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》和《xx省村党组织书记县（市、区）委组织部备案管理办法（试行）》精神，现就加强村干部教育管理监督提出以下措施。

　　一、规范届中调整。村党组织书记届中调整时，严格落实村党组织书记备案管理规定，由县委组织部会同镇党（工）委组织实施，按照动议报告、资格联审、考察、讨论决定、公示、选任、任职归档等程序进行，新任职党组织书记任职10个工作日内要建立人事档案；其他村干部及“两委”成员届中调整时，由镇党（工）委组织实施，提名人选经县级部门资格联审后依法任命或选举。大力推动村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。

　　二、储备后备力量。各镇（街道）党（工）委应当分别按照1:2、1:1的比例，建立村党组织书记和其他村干部后备力量人才库。村党组织书记后备力量党龄不少于2年，年龄一般不超过50周岁，高中及以上学历，身体健康。镇党（工）委每年要对村党组织书记后备力量进行研判，动态调整补充并报县委组织部审核备案，村党组书记后备力量每年累计培训时间不少于32学时。注重从后备力量中，选拔政治素质好、参政议政热情高、工作经验丰富的，选入“兴村治村”智囊团，发挥智囊团建言献策、桥梁纽带、建设家乡的作用；注重从后备力量中选创业有成效、带富能力强的人担任创业副书记、委员，参与领办产业，带动全村经济发展。

　　三、强化教育培训。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，纳入村干部教育培训的重要内容。依托各级党校、行政学院、社会主义学院和各类干部教育培训基地，采取集中培训、专题讲座、在线学习等多种形式，确保每名村干部每年参加教育培训时间不少于5天。培训内容应涵盖党的理论方针政策、法律法规、乡村振兴战略、农村实用技术、基层治理能力提升等方面，着力提高村干部的政治素养、业务能力和工作水平。同时，鼓励和支持村干部参加学历教育和职业技能培训，不断提升综合素质和履职能力。

　　四、严格监督管理。建立健全村干部日常管理和监督机制，加强对村干部特别是村党组织书记的监督管理。实行村干部年度述职述廉制度，每年年底召开村民大会或村民代表会议，听取村干部述职述廉，并接受群众评议。建立村干部个人有关事项报告制度，如实报告个人收入、财产、出国（境）等事项，自觉接受组织和群众监督。加大对村干部违纪违法行为的查处力度，对违反党纪国法的村干部，坚决依纪依法处理，绝不姑息迁就。同时，完善村务公开制度，确保村务公开透明，增强群众对村干部的信任和支持。

　　五、激励关爱措施。建立健全村干部激励保障机制，激发村干部干事创业的积极性。一是落实待遇保障，按照国家和地方有关规定，合理确定村干部基本报酬，建立正常增长机制，确保村干部待遇与经济社会发展水平相适应。二是加大表彰奖励力度，定期开展优秀村干部评选表彰活动，对在乡村振兴、基层治理等方面作出突出贡献的村干部给予物质和精神奖励。三是关心村干部成长进步，将符合条件的优秀村干部纳入乡镇领导班子后备干部人选，优先推荐参加公务员招录、事业单位招聘等考试，拓宽村干部职业发展空间。四是加强人文关怀，关注村干部身心健康，定期组织健康体检，帮助解决实际困难，营造良好的工作生活环境。

　　六、推动作风建设。坚持把作风建设贯穿于村干部教育管理监督全过程，引导村干部树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持为民务实清廉的政治本色。深入开展党风廉政建设，教育引导村干部严守党的纪律规矩，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。加强廉洁自律教育，通过典型案例剖析、警示教育片观看等方式，增强村干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。同时，建立健全村干部信用评价体系，将村干部诚信情况纳入个人信用记录，促进村干部诚实守信、公平公正地履行职责。

　　七、构建共建共治共享格局。充分发挥村党组织的领导核心作用，整合各方资源力量，构建共建共治共享的乡村治理格局。一是加强村党组织自身建设，严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。二是健全村民自治机制，完善村民议事决策程序，保障村民知情权、参与权、表达权、监督权，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。三是推动社会力量参与乡村治理，支持社会组织、志愿者队伍等积极参与乡村公共服务和社会事务，形成政府主导、多方参与、共同治理的良好局面。四是深化平安乡村建设，加强农村社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，维护农村社会稳定和谐。

　　总之，加强村干部教育管理监督，是推进全面从严治党向基层延伸的重要举措，是实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的必然要求。各地各部门要高度重视，精心组织，扎实推进各项措施落地见效，努力打造一支忠诚干净担当的高素质村干部队伍，为实现新时代党的历史使命提供坚强组织保证。

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