某高新区加快产业优化升级实施方案

　　为深入实施创新驱动发展战略，坚持“发展高科技、实现产业化”方向，结合自身资源禀赋和产业特点，明确产业优化升级的思路、目标和工作重点等，经研究，特制定加快产业优化升级实施方案。

　　一、发展战略

　　“十四五”期间，xx高新区坚持以新发展理念引领园区高质量特色发展，集聚高质量创新发展活力，唱响绿色园区发展主旋律。以“一个目标、两条路径、三个定位、四区建设”的发展战略为指引，推动园区特色发展举措再深化、创新改革实践再出发。明确“一个目标”。到“十四五”末，将高新区打造成“高新技术集聚、创新要素汇聚”辐射带动全市产业转型升级的特色产业园区，引领高质量创新发展的科技新城。实现园区成功去筹，加快向省级高新产业园区前列奋勇前进。依靠“两条路径”。依靠特色产业集聚发展路径和科技创新服务发展路径。培大育强园区“3+1”特色产业发展优势，形成以特色产业发展硬实力为依托，以科技创新服务软实力为辅助的两条发展承托路径。确立“三个定位”。xx工贸城市带的中部产业支点定位。突出高新区在xx区、xx市、xx市及xx城市带的产业特色优势和产业支撑能力，在跨江融合发展中凸显产业及科创高地特征。xx特色创新发展要素汇聚地的定位。优化提升高新区在xx市崛起中的创新要素汇聚功能，突出园区的区域性科创中心地位和创新发展能力，形成xx中部地区发展的创新辐射源。长三角特色产业集聚发展示范园的定位。强化园区在长三角的特色产业领先优势，增强节能环保产业的吸纳集聚效应，提升特色产业能级，在全国同类园区中提升知名度和影响力。强化“四区建设”。打造高新技术集聚区，以特色产业集群发展为依托，形成区域内高新技术产业的集聚发展高地，突出特色产业的高新发展动能。强化新兴产业引领区，形成以“三大主导产业+科创服务”为核心的产业发展集群，强化节能环保产业的引领作用，推动产业升级和结构优化，促进经济持续健康发展。

　　二、主要任务

　　（一）优化产业结构，提升产业链水平

　　加快传统产业改造升级。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照高质量发展要求，以智能制造为主攻方向，推动传统制造业向智能化、绿色化、高端化转型。加大对传统产业技术改造的支持力度，鼓励企业采用新技术、新工艺、新材料，提高产品附加值和技术含量。支持企业开展质量品牌建设，提升产品质量和市场竞争力。通过政策引导和支持，力争到20xx年，传统产业的技术装备水平和产品档次明显提升，初步形成一批具有较强竞争力的品牌企业和拳头产品。

　　2. 培育壮大战略性新兴产业。围绕国家和地方战略性新兴产业布局，聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等重点领域，加快培育一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。支持企业加大研发投入，突破关键核心技术，提升自主创新能力。鼓励企业加强与高校、科研院所的合作，构建产学研用深度融合的技术创新体系。通过政策扶持和市场机制，激发各类市场主体活力，推动战略性新兴产业快速发展，成为经济增长的新引擎。

　　3. 推动现代服务业发展。适应消费升级趋势，大力发展现代服务业，提升服务业对经济增长的贡献率。重点发展金融、物流、信息咨询、文化创意等生产性服务业，以及旅游、健康养老、家政服务等生活性服务业。支持企业运用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，创新服务模式，提高服务质量。通过优化营商环境，降低企业成本，吸引更多优质服务企业入驻，形成服务业集聚效应，提升区域综合竞争力。

　　（二）强化创新驱动，激发创新活力

　　构建协同创新体系。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动产业链与创新链深度融合。支持企业建立研发机构，加大研发投入，提升自主创新能力。鼓励企业与高校、科研院所建立长期稳定的产学研合作关系，共建技术创新平台，联合开展技术攻关。通过政府搭台、企业唱戏，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系，为产业高质量发展提供强大动力。

　　2. 优化创新生态环境。深化科技体制改革，完善科技成果转化机制，打通从基础研究到应用研究再到产业化的全链条。建立健全知识产权保护制度，营造公平竞争的市场环境。加强科技金融服务，设立科技创新基金，支持初创期科技企业发展。通过举办创新创业大赛、创业培训等活动，激发全社会的创新热情和创业激情。加强科技人才队伍建设，实施更加开放的人才政策，吸引和培养一批高层次科技人才，为科技创新提供智力支持。

　　3. 打造高水平创新平台。支持企业建设国家重点实验室、工程技术研究中心等高水平创新平台，提升企业的技术创新能力和核心竞争力。鼓励企业参与国际科技合作，引进国外先进技术和管理经验，提升国际化水平。通过建设一批高水平创新平台，为产业发展提供强大的科技支撑。

　　（三）推进绿色发展，建设生态园区

　　强化环境保护意识。深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设放在更加突出的位置。严格执行环保法律法规，全面落实环保责任，坚决打好污染防治攻坚战。通过加强环境监管，严格控制污染物排放，改善园区环境质量，为人民群众创造良好的生产生活环境。

　　2. 推进绿色低碳发展。积极应对气候变化，推动能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。支持企业采用节能减排新技术，提高能源利用效率，减少温室气体排放。推广绿色建筑、绿色交通、绿色办公等低碳生活方式，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。通过实施一系列绿色低碳措施，促进经济社会发展全面绿色转型。

　　3. 发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，大力发展循环经济，提高资源利用效率。支持企业实施清洁生产，减少废物产生，实现资源的高效循环利用。鼓励企业开展资源综合利用，提高资源回收利用率。通过发展循环经济，实现经济效益与环境效益的双赢。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由高新区管委会主要领导担任组长的产业优化升级工作领导小组，负责统筹协调推进各项工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。各相关部门要密切配合，形成合力，确保各项任务落到实处。

　　（二）加大政策支持。研究出台支持产业优化升级的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、用地保障、人才引进等方面，为企业提供全方位的支持和服务。加强政策宣传解读，确保企业了解并享受相关政策。

　　（三）优化营商环境。深化“放管服”改革，简化审批流程，提高服务效率，营造良好的营商环境。加强法治建设，依法保护企业和投资者合法权益。通过优化营商环境，吸引更多优质项目落地，为产业优化升级提供有力支撑。

　　（四）强化监督考核。建立产业优化升级工作考核评价体系，将相关指标纳入各部门年度绩效考核范围。定期开展监督检查，及时发现和解决存在的问题，确保各项工作顺利推进。通过严格的监督考核，推动各项任务落实到位。

　　总之，“十四五”期间，xx高新区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于推动高质量发展的决策部署，坚持创新驱动发展战略，坚定不移走绿色发展之路，努力将高新区建设成为高新技术产业集聚、创新要素汇聚的科技新城，为全市乃至全省经济社会发展作出更大贡献。

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