县民政局在城乡老年友好型社区标准课题调研座谈会上的发言

　　近年来，按照国家和省市的总体部署和工作要求，我县紧紧围绕全面实现“六有”（老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐）的目标，深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》，创新工作机制，整合社会资源，逐步探索建立了以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、社会参与为辅助”的养老服务新格局。

　　一、基本情况

　　（一）老龄化现状及趋势

　　总体上看，我县老龄化呈现老年人口比例高、老龄人口增速快，空巢、失能老人多等特点。截止201x年底，全县总人口x万人，60岁以上老年人口x万，其中农村老人x万人，占老年人口总数的x%。65岁及以上老年人口x人，占老年人口总数的x%；80岁及以上的高龄老人x人，占老年人口总数的x%；空巢老人x人、失能半失能老人x人，占老年人口的x%；现享受政府购买养老服务补贴人数接近x人，占老年人口总数的x%。全县老龄化程度达到x％，低于全市平均水平，近三年60岁以上老人以年均0.29万人的速度递增，预计202x年老年人口将突破5万人，202x年以后将进入10年的加速上涨期，养老服务需求日益增强。

　　（二）养老服务机构现状及规模

　　截止201x年底，全县城乡社区综合养老服务设施覆盖率为100%，已建成乡镇敬老院x处、城乡老年人日间照料中心100个、城市社区居家养老服务中心8个，发展居家养老服务网络平台1个、居家养老社区示范店6个、具备老年医疗保健服务能力的医疗机构x个，全县养老机构共有床位x张，每千名老人拥有养老床位x张。基层体育健身设施覆盖率达到x%，新建公共设施和养老场所无障碍率为100%，城镇社区老年协会比率达到x%，农村老年协会比率达到x%，乡镇、街道老龄工作人员配备率达到x%，基层老年法律援助覆盖率达到x%。

　　（三）养老服务队伍配备情况

　　县民政局养老服务队伍建设方面，通过加强培训、提升专业水平、优化人员结构等措施，逐步建立起一支专业化、高素质的养老服务队伍。目前，全县共有养老服务从业人员x人，其中持证上岗的专业护理人员x人，占从业人员总数的x%。同时，我们还积极引进社会力量参与养老服务，与多家社会组织和志愿者团队建立合作关系，共同为老年人提供更加多元化的服务。此外，为提高养老服务人员的职业荣誉感和社会地位，县政府每年都会组织评选“最美养老护理员”等活动，表彰在养老服务工作中表现突出的个人和集体，进一步激发了广大养老服务人员的工作热情和积极性。

　　二、主要做法

　　（一）完善政策体系，强化制度保障

　　为确保养老服务工作的顺利开展，我县先后出台了一系列政策措施，形成了较为完善的政策体系。一是制定《关于加快养老服务业发展的实施意见》，明确了发展目标、主要任务和保障措施，为养老服务工作提供了明确的方向和指导。二是出台《关于加强社区居家养老服务设施建设的意见》，要求各乡镇、街道按照标准化、规范化的要求，加快推进社区居家养老服务设施建设，确保到202x年实现城乡社区居家养老服务设施全覆盖。三是印发《关于推进医养结合发展的实施方案》，鼓励和支持医疗卫生机构与养老机构合作，探索建立医养结合新模式，提高老年人健康服务水平。四是制定《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》，通过加大培训力度、提高待遇水平等措施，吸引和留住更多优秀人才投身养老服务事业。

　　（二）创新服务模式，提升服务质量

　　在养老服务模式方面，我县积极探索创新，努力满足老年人多样化、多层次的服务需求。一是推行“互联网+养老”服务模式，利用现代信息技术手段，搭建智慧养老服务平台，实现老年人服务需求与服务供给的有效对接。目前，全县已有x个社区接入智慧养老服务平台，为老年人提供健康管理、紧急救援、生活照料等便捷服务。二是实施“时间银行”志愿服务项目，鼓励低龄健康老人参与志愿服务，积累服务时间，待自己需要帮助时可兑换相应服务，实现了老年人之间的互助互惠。三是开展“银龄顾问”服务，聘请具有专业知识和丰富经验的退休干部、教师等担任“银龄顾问”，为老年人提供法律咨询、心理疏导、文化娱乐等方面的服务，丰富了老年人的精神文化生活。四是推广“家庭医生签约服务”，为老年人提供定期体检、健康指导、慢病管理等个性化医疗服务，提高了老年人的健康水平和生活质量。

　　（三）加强监督管理，确保服务安全

　　为确保养老服务质量和安全，我县建立健全了养老服务监管机制。一是建立养老服务机构等级评定制度，定期对养老机构进行评估，根据评估结果实行分类管理和动态调整，促进养老机构不断提升服务质量。二是加强对养老服务从业人员的培训和考核，确保其具备必要的专业知识和服务技能，提高养老服务队伍的整体素质。三是完善养老服务标准体系，制定出台了《居家养老服务规范》《社区养老服务规范》《机构养老服务规范》等一系列地方标准，为养老服务工作提供了科学依据和技术支撑。四是加强养老服务领域风险防控，建立健全养老服务事故报告、调查处理和责任追究制度，及时发现和消除安全隐患，有效防范和化解各类风险。

　　三、取得成效

　　通过一系列举措的实施，我县养老服务工作取得了显著成效。一是养老服务设施不断完善，基本实现了城乡社区居家养老服务设施全覆盖，老年人的生活环境得到了明显改善。二是养老服务能力显著提升，通过引入社会力量、创新服务模式等方式，提高了养老服务的供给能力和质量，更好地满足了老年人多样化、多层次的服务需求。三是养老服务队伍不断壮大，通过加强培训、提高待遇等措施，吸引了更多优秀人才投身养老服务事业，为养老服务工作提供了有力的人才保障。四是老年人幸福感和满意度持续提高，通过开展丰富多彩的文化娱乐活动、提供便捷高效的健康管理服务等方式，丰富了老年人的精神文化生活，提高了老年人的生活质量和幸福指数。

　　四、存在问题及对策建议

　　尽管我县养老服务工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一是养老服务供需矛盾依然突出，特别是在农村地区，养老服务设施和人员相对匮乏，难以满足老年人的实际需求。二是养老服务资金投入不足，影响了养老服务项目的持续推进和深化拓展。三是养老服务人员专业水平参差不齐，部分从业人员缺乏必要的专业知识和服务技能，影响了服务质量和效果。四是养老服务信息化建设滞后，智慧养老服务平台功能尚不完善，难以充分发挥其应有的作用。

　　针对上述问题，我县将进一步采取以下措施：

　　一是加大财政投入力度，设立专项基金，用于支持养老服务设施建设、人才培养、信息化建设等重点领域，确保养老服务工作持续健康发展。二是优化资源配置，加大对农村地区的扶持力度，通过政府购买服务、社会力量参与等方式，补齐农村养老服务短板，实现城乡养老服务均衡发展。三是加强人才队伍建设，通过举办培训班、开展职业技能鉴定等方式，提高养老服务人员的专业水平和服务能力，打造一支高素质的养老服务队伍。四是加快信息化建设步伐，完善智慧养老服务平台功能，推动大数据、云计算等现代信息技术在养老服务领域的应用，提升养老服务的智能化水平。五是加强宣传引导，广泛宣传养老服务工作的重要意义和先进典型，营造全社会关心支持养老服务的良好氛围，形成共建共享的养老服务格局。

　　总之，在今后的工作中，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实国家和省市关于养老服务工作的各项决策部署，不断创新工作机制，完善服务体系，提高服务质量，努力为全县老年人创造更加幸福美好的晚年生活。

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