某县202x年度优化营商环境攻坚提升行动实施方案

　　为全面贯彻省、市《优化营商环境创新突破行动实施方案》，落实省、市优化营商环境决策部署，深入实施优化营商环境攻坚提升行动，全力打造市场化法治化国际化营商环境，制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，围绕激发市场主体活力和社会创造力，以“放管服”改革为核心抓手，以“企业和群众办事不求人、部门办事有温度”为总目标，突出制度和体制创新，聚焦企业和群众办事痛点、难点和堵点，集中实施一批突破性创新性改革措施，提升政务服务效能，努力打造最具吸引力的投资洼地，以优良的营商环境支撑我县经济社会高质量发展。

　　二、工作目标

　　坚持目标导向，参照营商环境评估体系，对标全省先进，深入实施营商环境指标优化攻坚，建制度定标准，优化规范一批政务服务事项；敢担当破障碍，解决一批企业和群众关心关注的难点问题；求创新树一流，打造一批创新性亮点工作，加快形成充满活力、富有效率、更加开放的便利化营商环境，力争202x年度营商环境指标评价在202x年的基础上实现较大突破，全县营商环境整体实现新的提升。各乡镇（街道）、各部门7月底前制定具体落实方案、建立工作台账，明确时间表、路线图，确保8月底前取得实质性进展，10月底前基本完成改革任务，年底前实现重大突破。

　　三、重点任务

　　（一）推进行政审批服务事项标准化。全面梳理行政审批服务事项，优化完善权责清单，每一事项都制定统一的办事指南，明确办事流程、环节、材料、时限、费用等事项，实现清单化、标准化。办事指南在服务窗口、政府网站进行公示公开，窗口放置办事指南二维码，便于企业和群众查询。编制“零跑腿”“最多跑一次”“秒批秒办”等事项清单。同时，推动服务事项全部纳入省政务服务事项管理系统，实行动态调整和同源管理，确保同一事项在政务服务平台无差别受理、同标准办理，进一步提高审批效率和服务水平。

　　（二）深化“放管服”改革。持续精简行政许可事项，对现有行政许可事项进行全面清理，取消不必要的审批环节，简化审批程序，减少审批时间。推进“证照分离”改革全覆盖，分类推进审批制度改革，大幅降低企业准营门槛。加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”监管模式，建立健全跨部门综合监管机制，提高监管效能。探索实施包容审慎监管，为新技术、新产业、新业态、新模式发展留足空间。完善信用体系建设，加大失信惩戒力度，营造公平竞争的市场环境。

　　（三）提升政务服务质量。优化政务服务大厅功能布局，提供更加便捷高效的服务体验。推广“一窗受理、集成服务”模式，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。加快推进政务服务“一网通办”，推动更多事项网上可办、全程网办，实现企业和群众办事“最多跑一次”甚至“零跑腿”。建立健全政务服务“好差评”制度，及时收集和回应企业和群众的意见建议，不断提升服务质量和满意度。

　　（四）强化政策支持和要素保障。加大对中小微企业的支持力度，落实减税降费政策，减轻企业负担。优化融资环境，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度。完善土地供应机制，提高用地审批效率，保障重点项目用地需求。加强人才引进和培养，落实人才政策，为企业发展提供智力支持。强化科技创新支撑，鼓励企业加大研发投入，推动产学研深度融合，提升自主创新能力。

　　（五）构建亲清新型政商关系。建立健全政企沟通机制，定期召开企业家座谈会，听取企业诉求，帮助企业解决实际困难。加强政策宣传解读，确保惠企政策落地见效。规范政商交往行为，建立正向激励和容错纠错机制，鼓励干部敢于担当、积极作为，营造风清气正的政治生态。严厉打击损害营商环境的行为，维护企业和企业家合法权益。

　　（六）加强法治保障。完善地方性法规和规章，为优化营商环境提供坚实的法治基础。加强行政执法规范化建设，严格规范公正文明执法，保护各类市场主体合法权益。健全多元化纠纷解决机制，提高司法审判和执行效率，降低企业维权成本。加大知识产权保护力度，严厉打击侵权假冒行为，营造尊重知识、保护创新的良好氛围。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立县优化营商环境工作领导小组，由县政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县发展改革委，负责日常协调推进工作。各乡镇（街道）、各部门要高度重视优化营商环境工作，将其作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、负总责，确保各项任务落到实处。

　　（二）强化责任落实。各乡镇（街道）、各部门要根据本方案要求，结合实际制定具体实施方案，细化分解任务，明确责任分工和时间节点。建立工作推进机制，定期研究解决工作中的重点难点问题。将优化营商环境工作纳入年度目标考核体系，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评并督促整改。

　　（三）加大宣传力度。充分利用各类媒体平台，广泛宣传优化营商环境的重要意义、政策措施和典型经验，营造全社会共同参与、共同推进的良好氛围。开展营商环境政策解读和业务培训，提高各级干部和工作人员的业务能力和水平。加强对外交流合作，学习借鉴国内外先进经验和做法，不断提升我县营商环境建设水平。

　　（四）严格督查考核。县优化营商环境工作领导小组办公室要加强对各乡镇（街道）、各部门工作的监督检查，通过明察暗访、第三方评估等方式，全面了解掌握工作进展情况和存在问题。建立问题清单和整改台账，实行销号管理，确保所有问题得到及时有效解决。定期通报工作进展情况，对未按期完成任务的单位和个人进行严肃问责。

　　通过以上措施的实施，我县将进一步优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。各乡镇（街道）、各部门要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行初心使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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