某县202x年东西部协作工作实施方案

　　为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神，切实做好我区东西部扶贫协作对口帮扶XX县工作，助力两县巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，结合《XX市对口帮扶XX市五年规划》《XX市人民政府XX市人民政府东西部扶贫协作和对口帮扶合作框架协议》《XX·XX东西部扶贫协作三年行动方案》，现制定XX区对口帮扶XX市202x年东西部扶贫协作工作实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，树立“四个意识”、坚定“四个自信”，以深度贫困地区脱贫攻坚为重点，从注重减贫进度向更注重脱贫质量转变，从注重完成脱贫目标向更注重增强贫困群众获得感转变，着力发展产业，助力两县巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

　　二、工作目标

　　按照XX市XX县脱贫攻坚以及XX县巩固脱贫成效的总体安排，坚持属地主体，完善帮扶措施，以深度贫困地区为重点，聚焦建档立卡贫困户精准脱贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发内生动力，巩固扶贫成果，提高扶贫质量，增强贫困群众获得感，助力XX市XX县、XX县现行国家扶贫标准下的农村贫困人口到202x年实现脱贫，贫困县摘帽，解决区域性整体贫困。

　　三、工作原则

　　（一）面向基层，民生优先。按照“上级要求、XX县所需、XX区所能”，帮扶资金项目重点向深度贫困乡村倾斜，重点用于脱贫攻坚工作，集中用于重点帮扶项目、产业合作、劳务协作、人才支援等工作，聚焦贫困人口脱贫。

　　（二）整合资源，广泛参与。积极引导各部门、各行业及企业、社会团体、民间组织和个人等社会力量，深入开展产业扶贫、智力扶贫、消费扶贫、健康扶贫、生态扶贫等多形式的扶贫活动，形成全社会共同参与的大扶贫格局，增强帮扶实效。

　　四、主要任务

　　（一）深化产业合作，增强造血功能

　　支持特色产业发展。根据XX县资源禀赋和产业基础，支持当地发展具有比较优势的特色产业，如现代农业、乡村旅游、民族手工艺品等。通过政策扶持、资金投入和技术支持，帮助当地打造一批具有市场竞争力的品牌产品，提升产业附加值，增加农民收入。同时，鼓励和支持XX区的企业到XX县投资兴业，建立长期稳定的合作关系，带动当地经济发展。

　　2. 推进产业园区建设。在XX县建设或提升现有产业园区，吸引XX区及其他地区的企业入驻，形成产业集聚效应。通过提供土地、厂房、税收优惠等政策支持，降低企业成本，提高企业入驻的积极性。同时，加强园区基础设施建设，改善投资环境，吸引更多优质项目落地。

　　3. 加强农产品产销对接。搭建农产品销售平台，组织XX县农产品参加各类展销会、推介会，拓宽销售渠道。利用电商、直播带货等新型营销方式，扩大农产品的线上销售，提高产品知名度和市场占有率。同时，加强对农产品的质量监管，确保产品质量安全，维护消费者权益。

　　（二）强化劳务协作，促进就业增收

　　开展技能培训。针对XX县劳动力的特点和市场需求，开展职业技能培训，提高其就业能力和竞争力。重点培训家政服务、电工、焊工、烹饪等实用技能，满足不同层次的就业需求。同时，加强对培训效果的跟踪评估，确保培训质量。

　　2. 拓宽就业渠道。建立XX区与XX县之间的劳务协作机制，定期发布招聘信息，组织招聘会，搭建就业服务平台。鼓励XX区企业到XX县设立生产基地或分厂，创造更多就业岗位。同时，探索跨区域就业模式，引导XX县劳动力有序转移到XX区或其他发达地区务工，增加收入。

　　3. 优化就业环境。完善XX县的就业服务体系，提高公共就业服务水平。加强劳动权益保护，规范用工行为，维护劳动者合法权益。同时，加大对创业的支持力度，提供创业指导、贷款贴息等政策支持，激发创业活力。

　　（三）加强人才支援，提升发展能力

　　选派优秀干部挂职。根据XX县的实际需要，选派XX区优秀干部到XX县挂职锻炼，帮助当地提升管理水平和服务能力。挂职干部要深入基层，了解民情民意，找准问题症结，提出切实可行的解决方案，推动各项帮扶措施落实到位。

　　2. 组织专家团队指导。邀请XX区的农业、教育、医疗、科技等方面的专家组成团队，定期到XX县开展技术指导和服务。通过举办培训班、现场教学等方式，传授先进技术和管理经验，提高当地的专业技术水平。同时，建立长期的技术支持机制，确保技术支持的持续性和有效性。

　　3. 加强人才交流培养。鼓励XX区与XX县之间的人才交流，组织两地干部、教师、医生等专业人员互访学习。通过跟班学习、专题研讨等形式，开阔视野，更新观念，提升综合素质。同时，支持XX县优秀青年到XX区高校深造，培养一批高素质的专业人才，为当地发展提供智力支持。

　　（四）推进社会事业，改善民生福祉

　　加强教育合作。支持XX县改善办学条件，捐建学校、图书馆等教育设施，提高教育教学质量。组织XX区优秀教师到XX县支教，开展教研活动，分享先进的教育理念和教学方法。同时，实施教育扶贫计划，资助贫困家庭子女完成学业，阻断贫困代际传递。

　　2. 提升医疗卫生水平。支持XX县加强医疗卫生基础设施建设，捐赠医疗设备，提高医疗服务能力。组织XX区医疗专家到XX县开展义诊活动，普及健康知识，提高居民健康意识。同时，建立远程医疗协作机制，利用信息技术手段，实现优质医疗资源的共享，方便偏远地区群众就医。

　　3. 完善社会保障体系。协助XX县完善社会保障制度，提高社会保障水平。加大养老保险、医疗保险等社会保险的覆盖面，确保困难群众应保尽保。同时，加强对困难群体的救助力度，实施临时救助、慈善救助等措施，保障其基本生活。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由区委、区政府主要领导担任组长的东西部扶贫协作工作领导小组，负责统筹协调全区的对口帮扶工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织实施。各相关部门要明确职责分工，密切配合，形成合力，确保各项帮扶措施落到实处。

　　（二）加大资金投入。根据XX县的实际需要，合理安排帮扶资金，确保资金使用的针对性和有效性。同时，积极争取上级财政支持和社会资本的投入，拓宽资金来源渠道。建立健全资金使用管理制度，严格资金审批程序，加强资金使用监督，确保资金安全高效使用。

　　（三）强化考核评估。将东西部扶贫协作工作纳入年度目标责任考核体系，定期对帮扶成效进行评估，及时发现和解决问题。对于表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对于工作不力的单位和个人进行通报批评，督促整改。同时，加强舆论宣传，营造良好的社会氛围，激发社会各界参与扶贫的热情。

　　（四）注重长效机制建设。在做好短期帮扶的同时，更加注重长效机制的建设。通过政策引导、市场运作、社会参与等多种方式，建立起可持续发展的帮扶机制。同时，加强与XX县的沟通联系，及时了解当地的发展需求，调整和完善帮扶措施，确保帮扶工作的连续性和稳定性。

　　总之，XX区将以高度的政治责任感和历史使命感，全面落实党中央、国务院关于东西部扶贫协作的决策部署，按照省委、省政府的工作要求，扎实做好对口帮扶XX县各项工作，为打赢脱贫攻坚战、实现全面小康贡献智慧和力量。

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