书记在抓党建促基层治理能力提升部署培训会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全x抓党建促基层治理能力提升部署培训会议，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述和考察调研xx重要指示精神，全面贯彻落实全x抓党建促基层治理能力提升动员培训会议和全x部署培训会议精神，安排部署我x抓党建促基层治理能力提升专项行动，进一步完善党领导基层治理的制度，建强基层治理骨干队伍，夯实基层治理基础工作，健全党建引领基层治理机制，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，打通城乡治理“最后一公里”，为全方位推动高质量发展提供坚强保障。刚才，3个单位分别介绍了各自的做法和经验，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴。督导组x组长就开展抓党建促基层治理能力提升的背景意义、政策内容、具体办法做了全面详细的讲解，为我们开展好专项行动统一了思想、指明了方向、传授了办法，大家要认真学习、深刻领会。下面，我就开展好全x抓党建促基层治理能力提升专项行动，讲六个方面的意见。
一、凝聚思想共识，坚定抓党建促基层治理能力提升的信心决心
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把基层治理问题摆在治国理政的突出位置来抓，习近平总书记在多个重要会议和场合作出重要论述、提出明确要求。指出，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了”；强调，“一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度体现在基层。基础不牢、地动山摇，要不断夯实基层社会治理这个根基”；要求，“‘十四五’时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫”。这些都为我们加强基层基础建设、推进党建引领基层治理指明了前进方向、提供了根本遵循。省委高度重视基层治理工作，省第x次党代会鲜明提出，要突出抓基层、强基础、固基本，把资源、服务、管理下沉基层、做实基层，并将今年确定为“基层治理能力提升年”。
近年来，我x在抓党建促基层治理方面取得了一定成效，但与党中央的要求相比，与人民群众的期盼相比，还有一定的差距。一些地方和部门对基层治理重视不够，存在形式主义、官僚主义问题；一些基层党组织的战斗力不强，党员先锋模范作用发挥不够；一些基层治理机制不健全，导致基层治理效能不高。这些问题的存在，严重影响了基层治理工作的成效，也制约了我x经济社会的全面发展。因此，我们必须深刻认识到，抓好党建促基层治理能力提升，不仅是贯彻落实党中央决策部署的政治任务，也是回应人民群众关切、促进社会和谐稳定的现实需要，更是推动高质量发展的内在要求。
二、强化组织领导，确保抓党建促基层治理能力提升专项行动有力有序推进
开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，是一项系统工程，涉及面广、任务重、难度大，必须加强组织领导，形成合力。各级党委（党组）要切实履行主体责任，把专项行动纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中遇到的困难和问题。党委书记作为第一责任人，要亲自抓、负总责，带头深入基层调研，掌握第一手资料，确保各项措施落地见效。各级组织部门要充分发挥牵头抓总的作用，加强统筹协调，细化工作方案，明确责任分工，确保专项行动有序开展。各相关部门要密切配合，各司其职，形成工作合力。特别是要注重发挥基层党组织和党员干部的作用，广泛动员群众参与，凝聚起抓党建促基层治理的强大正能量。
三、聚焦关键环节，全面提升基层治理能力和水平
一是要强化基层党组织建设。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。我们要按照习近平总书记提出的“支部建在连上”的要求，推动党的组织覆盖和工作覆盖，确保党的声音传达到每一个角落。要加强基层党组织领导班子建设，选优配强基层党组织书记，着力培养一批懂农村、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要严格党内组织生活，落实“三会一课”等制度，增强党组织的凝聚力和战斗力。要深化基层党组织标准化规范化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
二是要建强基层治理骨干队伍。基层治理的关键在于人，要有一支高素质的基层治理骨干队伍。我们要坚持德才兼备、以德为先的原则，选拔一批政治素质高、业务能力强、群众威信好的干部到基层工作。要加强基层干部教育培训，通过举办培训班、开展专题讲座等形式，提升他们的理论素养和业务能力。要关心关爱基层干部，建立健全激励机制，让他们在基层安心工作、有所作为。同时，要注重发挥老党员、老干部、乡贤等群体的作用，引导他们积极参与基层治理，共同维护社会和谐稳定。
三是要夯实基层治理基础工作。基础不牢，地动山摇。我们要从最基础的工作做起，切实提高基层治理的精细化水平。要加强社区基础设施建设，改善居民生活环境，提升公共服务水平。要完善社区网格化管理，做到“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”，实现社区治理的全覆盖、无死角。要创新社区服务方式，推广“互联网+政务服务”，让数据多跑路、群众少跑腿。要建立健全矛盾纠纷多元化解机制，及时发现和化解各类矛盾纠纷，防止小问题演变成大问题。要深入开展平安创建活动，严厉打击违法犯罪行为，营造良好的社会治安环境。
四是要健全党建引领基层治理机制。党建引领是基层治理的根本保证。我们要把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，确保基层治理始终保持正确的政治方向。要建立健全基层党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，形成共建共治共享的社会治理格局。要完善党群服务中心功能，打造集党务、政务、便民服务于一体的综合服务平台，让群众在家门口就能享受到便捷高效的服务。要深化“双报到”制度，鼓励机关企事业单位党组织和在职党员到社区报到，参与社区治理和服务，增强基层治理力量。要探索建立基层治理评价体系，定期对基层治理情况进行评估，及时总结经验、查找不足，不断提升基层治理效能。
四、坚持问题导向，着力解决影响基层治理效能的突出问题
当前，我x在基层治理方面还存在一些亟待解决的问题。比如，一些基层党组织软弱涣散，缺乏战斗力；一些基层干部作风不实，脱离群众；一些基层治理机制不健全，导致治理效果不佳。针对这些问题，我们要坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。
一是要整治软弱涣散基层党组织。要全面排查摸底，对软弱涣散基层党组织进行集中整顿，逐个分析原因，制定整改措施，限期整改到位。要选派优秀党员干部担任第一书记，帮助软弱涣散基层党组织提升战斗力。要加强基层党组织带头人队伍建设，通过培训、交流等方式，提高他们的思想政治素质和工作能力。要建立健全基层党组织考核评价机制，定期对基层党组织进行考核，奖优罚劣，激发基层党组织的活力。
二是要改进基层干部作风。要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大基层干部坚定理想信念，增强宗旨意识，始终保持同人民群众的血肉联系。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。要加强基层干部监督管理，严肃查处违纪违法行为，保持基层干部队伍的清正廉洁。要建立完善基层干部激励保障机制，让基层干部有干头、有奔头、有盼头。
三是要完善基层治理机制。要建立健全基层治理相关法律法规，为基层治理提供法治保障。要优化基层治理资源配置，推动更多资源向基层倾斜，提高基层治理能力。要创新基层治理方式方法，探索运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升基层治理智能化水平。要完善基层治理考核评价体系，科学设置考核指标，合理确定考核权重，确保考核结果客观公正。要建立健全基层治理反馈机制，及时收集基层群众的意见建议，不断改进和完善基层治理工作。
五、注重示范引领，树立典型、推广经验
抓党建促基层治理能力提升，既要注重面上的整体推进，也要注重点上的典型示范。我们要善于发现和培育先进典型，通过典型引路，带动面上工作水平的提升。
一是要挖掘先进典型。要深入基层，认真调研，发现和挖掘一批在抓党建促基层治理方面表现突出的先进典型，包括先进集体和个人。要注重典型的代表性、广泛性和时代性，确保典型具有示范引领作用。要加强对典型的宣传报道，通过报纸、电视、网络等多种媒体，广泛宣传他们的先进事迹和成功经验，营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。
二是要推广成功经验。要及时总结提炼先进典型的经验做法，形成可复制、可推广的模式。要通过召开现场会、经验交流会等形式，推广先进典型的好经验、好做法，推动全x基层治理工作水平的整体提升。要建立典型经验推广机制，定期评选表彰一批基层治理先进单位和个人，发挥典型的示范带动作用。要加强对基层治理工作的指导，帮助基层解决实际问题，不断提高基层治理工作的质量和水平。
六、强化督查考核，确保抓党建促基层治理能力提升专项行动取得实效
抓党建促基层治理能力提升，关键在于落实。我们要建立健全督查考核机制，确保专项行动各项任务落到实处、见到实效。
一是要强化督促检查。要成立专项督查组，定期对各地各部门抓党建促基层治理工作进行督查，及时发现问题，督促整改。要建立问题清单和整改台账，实行销号管理，确保问题整改到位。要注重督查方式方法的创新，采取暗访、随机抽查等方式，提高督查的针对性和实效性。要强化督查结果运用，将其作为评先评优、干部任用的重要依据。
二是要严格考核评价。要建立健全基层治理考核评价体系，科学设置考核指标，合理确定考核权重，确保考核结果客观公正。要将考核结果与基层干部的评先评优、职务晋升挂钩，形成正确的激励导向。要加强对考核结果的分析运用，及时总结经验、查找不足，不断改进和完善基层治理工作。要建立健全基层治理反馈机制，及时收集基层群众的意见建议，不断改进和完善基层治理工作。
同志们，抓党建促基层治理能力提升是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，按照党中央和省委的决策部署，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的举措，全力推进抓党建促基层治理能力提升专项行动，为全方位推动高质量发展作出新的更大贡献！
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