市委书记在201x年第三季度全市污染防治攻坚战推进会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全市第三季度污染防治攻坚战专题会议，主要目的是贯彻落实全省污染防治攻坚战“夏季攻势”讲评电视电话会议要求，推进全年污染防治各项工作任务办结扫尾，为年底省生态环境保护考核考评提供有力支撑，助力改善全市环境质量，提升人民群众优美生态环境获得感。刚才，大家观看了“蓝天保卫战”日常巡查工作视频；x同志报告了全市生态环境保护工作，总结了成绩，通报了工作进度，分析了当前形势，并就下一步工作提出了措施，我都赞成；有关单位做了很好的表态发言，但是更重要的是要抓好落实，把表态体现在实实在在的行动上。下面，我再强调几点意见：

　　一、坚持问题导向，准确把握当前形势

　　今年以来，在全市上下的共同努力下，全市污染防治攻坚战取得了明显的进展，但我们要清醒地看到，成绩与问题并存，亮点和短板同在。蓝天保卫战方面：从月度空气质量综合指数排名来看，今年过去的10个月仅有8月份是排名全省最后一位，与去年大部分月份排名都是全省最后的情况相比有了很大改善；从几个主要指标来看，今年我市可吸入颗粒物、二氧化硫下降幅度大；从空气质量综合指数改善排名来看，全省第x位的成绩也是近几年来难得的成果。但是，这些成绩并不能掩盖存在的问题，主要体现在，8月份以来空气质量综合指数、空气质量达标率、细颗粒物、臭氧、一氧化碳五项主要指标反弹严重，1-10月累计空气质量综合指数绝对值全省排名x位，空气质量达标率全省排名x位，在前天召开的全省污染防治攻坚战“夏季攻势”讲评电视电话会议上，被x省长和x副省长多次点名，可以说全市蓝天保卫战的整体不利局面并没有根本性的扭转。近几天，天空又开始灰蒙蒙的，细颗粒物居高不下，x日更是达到中度污染，面临的形势更加严峻。

　　碧水攻坚战方面：河湖“清四乱”专项行动整改销号了一大批老大难问题，最难能可贵的是，一些长期困扰我们的黑臭水体得到了有效治理，水质明显改善，群众满意度显著提高。然而，我们也应注意到，部分河流湖泊的水质仍然不稳定，个别区域还存在偷排漏排现象，水生态修复和保护任务依然艰巨。特别是随着汛期的到来，如何确保雨污分流，防止污水直排入河，是我们当前面临的一项紧迫任务。此外，农村生活污水处理设施覆盖率不高，运行维护管理不到位等问题也亟待解决。

　　净土保卫战方面：全市土壤污染详查工作有序推进，重点行业企业用地调查全面展开，土壤环境风险得到有效管控。但是，土壤污染治理周期长、成本高，加之历史遗留问题多，治理难度较大。特别是农用地安全利用和建设用地准入管理仍需加强，部分地区重金属污染土壤修复工作进展缓慢，影响了土地资源的安全利用。同时，固体废物处置能力不足，非法倾倒现象时有发生，对周边环境造成潜在威胁。

　　二、强化责任担当，全面落实攻坚任务

　　污染防治攻坚战是一场硬仗，需要全市上下齐心协力，共同参与。各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，按照职责分工，细化目标任务，明确时间表、路线图，确保各项措施落地见效。一是要进一步压实工作责任。各级党委政府要坚决扛起生态文明建设的政治责任，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。要建立健全环境保护目标责任制，将污染防治任务纳入绩效考核体系，严格奖惩，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是要加大资金投入力度。财政部门要优化支出结构，增加环保专项资金预算，优先保障污染防治重点项目实施。同时，要创新融资模式，鼓励社会资本参与环保设施建设运营，拓宽资金来源渠道。三是要加强科技支撑。要依托科研院所和高等院校的技术力量，开展关键技术研发和应用推广，提高污染治理的科学化水平。要加快环保信息化建设，实现数据共享、智能决策，提升环境监管效能。

　　三、深化改革创新，构建长效机制

　　打好污染防治攻坚战，既要治标更要治本，必须从制度层面入手，建立和完善长效管理机制。一是要完善法规政策体系。要结合实际，制定出台更加严格的环境保护地方性法规和标准，为依法治污提供法律依据。要研究制定促进绿色发展的政策措施，引导企业转型升级，推动产业结构优化调整。二是要健全环境治理体系。要强化政府主导作用，充分发挥市场机制作用，动员社会各方力量参与，形成多元共治的良好局面。要推进生态环境损害赔偿制度改革，严格落实企业环境法律责任，提高违法成本。三是要强化监督考核机制。要建立健全生态环境保护督察制度，定期开展专项督查，及时发现和解决问题。要完善生态环境监测网络，实现全天候、全方位监控，确保数据真实可靠。要严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度，将生态环境保护成效作为干部选拔任用的重要依据。

　　四、广泛宣传发动，营造浓厚氛围

　　污染防治攻坚战是一项系统工程，离不开全社会的共同参与和支持。一是要加强宣传教育。要充分利用各种媒体平台，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想，普及环保法律法规知识，提高全民环保意识。要深入基层、深入群众，开展形式多样的主题宣传活动，让绿色发展理念深入人心。二是要畅通公众参与渠道。要建立健全环境信息公开制度，及时发布环境质量状况和污染防治进展情况，保障公众知情权。要完善信访举报机制，鼓励群众监督举报环境违法行为，形成群防群治的良好局面。三是要树立先进典型。要及时总结推广污染防治攻坚战中的好经验、好做法，表彰奖励先进集体和个人，发挥示范引领作用，激发社会各界参与环保工作的积极性和创造性。

　　同志们，污染防治攻坚战已经到了决战决胜的关键阶段，我们必须以更加坚定的信心、更加扎实的作风、更加有力的举措，全力以赴打好打赢这场硬仗，为建设美丽家园作出新的更大贡献！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为实现经济社会高质量发展和生态环境高水平保护而不懈奋斗！

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