某县优化安商营商环境工作实施方案
为深入贯彻落实全省作风建设工作会议精神和省、市、县有关决策部署，全面推进“提效率、优环境、促发展”干部作风建设工作，进一步加大改革创新力度，不断提高服务企业能力和水平，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，促进全县经济社会全面发展。结合工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻了党的十九大精神，严格按照全县开展“提效率、优环境、促发展”干部作风建设工作决策部署，以着力改进作风建设、优化安商营商环境为重要内容，创新服务方法，落实服务措施，切实提高为企业服务的效率、质量和水平，推进干部作风持续好转、营商环境明显改善，为努力建设开放富裕平安秀美新XX、奋力谱写新时代中国特色社会主义XX篇章提供坚强保证。
二、主要任务
（一）打造诚实守信的市场环境
完善政府守信践诺机制。不做违规承诺，不搞虚假招商，严格履行各项政策承诺和兑现已签订的各类合同，形成企业进得来、留得住、能发展，投资者有信心、受尊重、有贡献的良性循环。（牵头单位：县商务局）
2. 健全完善金融服务体系。重视金融生态环境建设，提供优质融资环境。建立政府、银行、担保、企业联席会议制度，进一步加大“财园信贷通”“小微信贷通”等扶持力度，缓解企业融资困难。（牵头单位：县金融局）
3. 完善企业信用体系。进一步规范市场经济秩序，指导企业开展诚信活动，争创诚信企业，提升企业素质。对损害市场秩序的企业行为进行公开曝光，营造公平公正的市场环境。（牵头单位：县市监局）
（二）打造安商重商的服务环境
4. 进一步优化工作流程。坚持以“放管服”改革为牵动，对工作流程进行优化升级，进一步简化许可办证程序，减少许可办证环节，提高工作效率，建设高效便捷服务体系。（牵头单位：县行政服务中心管委会）
5. 提升政务服务效能。加强政务服务平台建设，推动更多事项网上办理，实现“一网通办”。完善“最多跑一次”清单，确保企业和群众办事更加便捷高效。同时，建立健全政务服务评价体系，定期开展满意度调查，及时反馈整改，不断提升服务质量和效率。（牵头单位：县行政审批局）
6. 加强政策宣传解读。通过多种渠道和方式，广泛宣传解读国家和地方出台的各项惠企政策，帮助企业准确理解和享受政策红利。组织专题培训会，邀请专家为企业提供政策辅导，解决企业在政策执行中的困惑和难题。（牵头单位：县委宣传部、县经济信息委）
（三）构建亲清新型政商关系
7. 规范政商交往行为。明确政商交往正面清单和负面清单，引导党员干部依法依规与企业家交往，做到既亲又清。定期召开政企座谈会，听取企业意见和建议，及时解决企业反映的问题，增强政企沟通互动的有效性。（牵头单位：县纪委监委、县委统战部）
8. 强化监督执纪问责。加强对涉企服务部门和工作人员的监督检查，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，坚决纠正损害企业利益的行为。对典型案例进行通报曝光，形成有力震慑。（牵头单位：县纪委监委）
9. 推动企业参与社会治理。鼓励和支持企业参与社会公益事业和社区治理，发挥企业在社会治理中的积极作用。通过搭建平台、提供政策支持等方式，激发企业参与社会治理的热情和动力。（牵头单位：县委政法委、县民政局）
（四）营造良好的法治环境
10. 依法保护企业合法权益。加大对侵犯企业知识产权、商业秘密等违法行为的打击力度，维护企业的合法权益。完善法律援助机制，为企业提供便捷高效的法律服务。（牵头单位：县公安局、县司法局）
1推进公正司法。深化司法体制改革，提高司法公信力，确保企业诉讼案件得到公正审理。加强司法队伍建设，提升法官、检察官的专业素养和服务意识。（牵头单位：县法院、县检察院）
12. 优化执法监管方式。推行“双随机、一公开”监管模式，减少对企业正常生产经营活动的干扰。探索实施包容审慎监管，对新技术、新业态、新模式采取审慎包容的态度，促进新兴产业健康发展。（牵头单位：县市场监管局、县司法局）
三、保障措施
加强组织领导。成立由县委书记任组长、县长任副组长的“提效率、优环境、促发展”干部作风建设领导小组，全面负责工作的统筹协调和督促落实。各相关部门要明确责任分工，密切配合，形成工作合力。
2. 强化督查考核。将干部作风建设纳入年度目标管理考核体系，定期开展专项督查，对工作推进不力、成效不明显的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。对在工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，树立先进典型。
3. 注重舆论引导。充分利用新闻媒体、网络平台等多种渠道，广泛宣传报道干部作风建设的好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。同时，积极回应社会关切，及时澄清误解，增强社会各界对干部作风建设的信心和支持。
4. 持续深化改革。围绕影响和制约企业发展的问题，持续深化“放管服”改革，破除体制机制障碍，降低制度性交易成本，为企业创造更加宽松的发展环境。积极探索创新服务方式，提升服务效能，不断满足企业多样化、个性化需求。
5. 建立长效机制。总结提炼干部作风建设的成功经验和有效做法，逐步建立健全相关制度机制，确保干部作风建设常态化、长效化。加强对干部的教育培训，强化宗旨意识和服务观念，提升履职尽责的能力和水平。
四、工作要求
提高政治站位。各级各部门要深刻认识干部作风建设的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到中央和省市县的决策部署上来，切实增强责任感和使命感。
2. 狠抓工作落实。要按照本方案确定的目标任务，细化分解，明确时限，责任到人，确保各项工作扎实推进、取得实效。
3. 注重统筹兼顾。要把干部作风建设与经济社会发展、民生改善等重点工作结合起来，做到两促进、两不误。
4. 强化示范引领。各级领导干部要带头转作风、树新风，以上率下，带动广大党员干部积极投身作风建设实践，形成良好的示范效应。
5. 营造浓厚氛围。要充分利用各种载体和形式，广泛宣传干部作风建设的进展成效，及时总结推广好的经验和做法，激励广大党员干部比学赶超、争先创优，为推动全县经济社会高质量发展凝聚强大正能量。
通过上述措施的实施，力争在20xx年底前，全县干部作风明显好转，营商环境显著优化，市场主体活力充分激发，为实现“十四五”规划开好局、起好步奠定坚实基础。
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