副市长在市政府第二次全体会议上的讲话
副市长在市政府第二次全体会议上的讲话
按照会议安排，下面，围绕贯彻落实市委五届五次全会暨市委经济工作会议和五届人大二次会议《政府工作报告》精神，开展好202x年全市金融工作，我提几点意见和建议。
总体目标：一是金融总量显著提升，信贷规模持续增长，贷款新增额不低于202x年，力争贷款余额突破3000亿元大关。二是信贷结构明显优化，科技创新、制造业等重点领域信贷增速和中长期贷款增速不低于各项贷款增速，中心城区贷款增速不低于全市平均水平。三是信贷成本继续压降，贷款利率较全省平均水平差距进一步收窄，引导各银行普惠型小微企业贷款利率不高于系统内全省平均水平，力争压降至5%以下。四是守牢不发生系统性金融风险的底线，存量非法集资案件处置出清比例达到90%以上。要达到这一目标，需在三个方面下足功夫：
一、在金融服务实体经济上下功夫
为实体经济服务，是金融的天职，是金融的根本宗旨。一是优化银行业金融机构评价办法及结果运用。鼓励创新服务，对在本市首次推出创新举措、创新产品的金融机构予以加分奖励，如：融资协调机制首笔放款，现房销售试点首笔开发贷款投放。鼓励降低融资成本，对各银行融资成本低于系统内平均水平的给予激励；鼓励信用贷款投放，对无抵押贷款投放规模大、首贷户多的给予激励；鼓励银行积极参与非法金融活动治理，对各行经营场所安全防范措施落实到位、非法金融活动举报及时有效的给予激励。同时，建立金融机构与企业对接机制，定期组织银企对接会，推动金融机构深入了解企业需求，提高金融服务的针对性和有效性。
二是加大金融支持科技创新力度。支持金融机构设立科技支行或科技金融专营机构，加大对高新技术企业和科技型中小企业的信贷支持力度。探索设立科技成果转化基金，吸引社会资本参与，支持科技成果产业化。鼓励金融机构创新科技金融产品和服务模式，如知识产权质押贷款、科技保险等，降低科技型企业融资门槛。同时，加强与高校、科研院所的合作，搭建科技金融合作平台，促进产学研用深度融合，形成多方共赢的良好局面。
三是深化金融支持乡村振兴战略。推动金融机构下沉服务重心，增加农村地区金融服务供给。鼓励金融机构创新涉农金融产品和服务，如土地承包经营权抵押贷款、农业保险等，满足不同层次的农村金融需求。支持金融机构与农业龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体合作，探索产业链金融模式，提升金融服务的覆盖面和精准度。同时，加强农村金融基础设施建设，完善农村信用体系，提高农村地区的金融可获得性和便利性。
四是强化金融支持小微企业和民营经济。继续实施小微企业信贷支持政策，确保普惠型小微企业贷款余额持续增长，贷款利率保持在合理水平。鼓励金融机构创新小微企业金融产品和服务，如应收账款融资、供应链金融等，缓解小微企业融资难、融资贵问题。支持民营企业通过发行债券、上市等方式拓宽融资渠道，提高直接融资比重。同时，建立健全小微企业金融服务考核评价机制，引导金融机构加大对小微企业的支持力度，提升金融服务的质量和效率。
二、在金融改革创新上下功夫
金融改革创新是推动金融业高质量发展的关键动力。一是加快推进金融开放合作。积极对接国家和省金融开放政策，争取更多金融开放试点项目落地。支持外资金融机构在本市设立分支机构，扩大外资金融机构业务范围。鼓励本市金融机构“走出去”，拓展国际业务，提升国际化经营能力。同时，加强与国内外金融机构的合作交流，引进先进金融理念和技术，提升本市金融业的竞争力和影响力。
二是深化地方金融体制改革。推进地方法人金融机构改革，支持符合条件的地方法人金融机构上市或挂牌，增强资本实力和市场竞争力。优化地方金融监管体制，建立健全地方金融风险监测预警机制，提高金融监管效能。支持地方金融组织规范发展，引导小额贷款公司、融资担保公司等地方金融组织回归本源，专注主业，服务实体经济。同时，加强地方金融法治建设，营造良好的金融法治环境。
三是推动金融科技应用与发展。支持金融机构与科技企业合作，利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，提升金融服务的智能化水平。鼓励金融机构创新金融科技应用场景，如智能投顾、区块链供应链金融等，提高金融服务的便捷性和安全性。支持金融科技企业在本市落户发展，打造金融科技产业集聚区。同时，加强金融科技风险防控，建立健全金融科技监管框架，确保金融科技健康发展。
四是优化金融生态环境。加强社会信用体系建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，提高社会诚信水平。加强金融消费者权益保护，建立健全金融纠纷多元化解机制，维护金融消费者合法权益。加强金融知识普及教育，提高公众金融素养，营造良好的金融文化氛围。同时，加强金融人才队伍建设，引进和培养一批高素质金融人才，为金融业高质量发展提供人才支撑。
三、在防范化解金融风险上下功夫
防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。一是加强金融风险监测预警。建立健全金融风险监测预警体系，加强对重点领域的风险监测，及时发现和处置潜在风险点。完善金融风险报告制度，确保金融风险信息畅通。加强金融风险研判，定期召开金融风险分析会，研究制定应对措施。同时，加强跨部门协作，形成金融风险防控合力。
二是稳妥处置重点领域风险。针对房地产市场、地方政府债务、互联网金融等领域存在的风险隐患，制定专项处置方案，分类施策，稳妥推进。加强对房地产市场的调控，防止房价过快上涨引发系统性风险。严格控制地方政府债务规模，规范地方政府举债行为，防范地方政府隐性债务风险。加强互联网金融监管，严厉打击非法集资、网络借贷等违法违规行为，维护金融市场秩序。同时，加强金融消费者权益保护，妥善处理金融纠纷，维护社会稳定。
三是强化金融机构风险管理。督促金融机构建立健全风险管理体系，完善内部控制机制，提高风险管理能力。加强对金融机构的现场检查和非现场监管，及时发现和纠正违规行为。支持金融机构通过增资扩股、发行资本补充债券等方式增强资本实力，提高抗风险能力。同时，加强金融机构高管人员培训，提高其风险管理意识和能力。
四是完善金融风险应急处置机制。制定金融突发事件应急预案，明确各方职责，确保在紧急情况下能够迅速响应、有效处置。加强金融风险应急演练，提高应急处置能力。建立金融风险信息共享机制，实现信息互通、资源共享。同时，加强金融风险宣传教育，提高公众风险防范意识，营造良好的金融风险防控氛围。
总之，做好202x年的金融工作，对于推动全市经济社会高质量发展具有重要意义。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实市委、市政府的决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实做好金融各项工作，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。
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