某县防返贫监测工作方案

　　为有效延伸防返贫监测触角，增强巩固脱贫攻坚成果力量，确保返贫致贫风险问题早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线，制定本工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话精神，贯通落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重要论述，认真落实党中央、国务院以及省市关于建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制的新要求，把防返贫监测和帮扶工作摆在重要位置、作为重大政治任务。融合全县“人盯人”+基层社会治理创新工作机制，围绕“监测方式常态化、监测群众零距离、监测范围全覆盖、智慧监测高效率”这条主线，全面落实防返贫监测“人盯人”要求，提升监测效能，筑牢防止返贫致贫的第一道“防火墙”，全力推进防止返贫监测和帮扶工作科学化、智能化、精细化。

　　二、目标任务

　　建立完善防返贫监测工作运行机制，明确各级各片区责任，形成指挥统一、协调有力、反应迅速、上下联动、处置高效的防返贫监测工作体系；将所有农户监测到片区内，将所有帮扶力量整合到片区内，将所有致贫返贫风险消除在片区内,坚决守住不发生规模性返贫的底线。通过建立健全防返贫监测预警和动态帮扶机制，确保及时发现并解决潜在的返贫风险，保障脱贫人口持续稳定增收，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　三、主要内容

　　按照县“人盯人”+基层社会治理创新工作机制要求，强化片长监测报告、各级指挥调度和问题处置全程闭环管理，确保纵向上下联动、横向左右联通，实现防返贫监测精细化、高效化，帮扶精准化、实效化。

　　（一）“四项明确”聚焦重点

　　明确监测对象。在脱贫攻坚期内重点关注大病残疾户、独居老人户、“两头跑”搬迁户、边缘户、收入下降户、20xx和20xx年脱贫户等六类重点人群的基础上，过渡期内以家庭为单位开展监测，主要监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等存在返贫致贫风险的重点群体。通过定期走访、数据分析、群众反映等多种渠道，全面掌握监测对象的基本情况、收入状况、生产生活条件等信息，确保监测对象精准无误。

　　2. 明确监测内容。重点监测“两不愁三保障”及饮水安全状况，包括但不限于住房安全、教育保障、医疗保障、饮水安全等方面的情况。同时，关注监测对象的家庭收入变化、就业情况、产业经营情况等经济指标，以及因病、因灾、因意外事故等导致的支出骤增或收入骤减现象，确保监测内容全面覆盖，不留死角。

　　3. 明确监测标准。根据国家和省、市相关文件规定，结合本地实际，细化量化监测标准，确保监测工作的科学性和可操作性。对监测对象的家庭人均纯收入、刚性支出、资产状况等进行综合评估，科学设定预警线，对于接近预警线的监测对象，要及时采取预防措施，避免其滑入贫困线以下。

　　4. 明确监测方法。采用“线上+线下”相结合的方式，利用大数据平台进行动态监测，同时组织人员定期入户走访，实地了解监测对象的实际生活状况。建立监测对象信息档案，实行动态管理，确保监测数据的真实性和时效性。对于监测中发现的问题，要及时记录并上报，确保问题能够得到及时有效的解决。

　　（二）“三项机制”强化保障

　　建立健全监测预警机制。依托现有的扶贫信息系统和大数据平台，构建防返贫监测预警系统，实现对监测对象的实时动态监测。通过数据分析，提前预警可能出现的返贫致贫风险，为后续的帮扶措施提供依据。同时，建立监测对象信息反馈机制，确保监测信息的及时更新和准确传递。

　　2. 完善动态帮扶机制。对于监测中发现的风险点，要分类施策，精准帮扶。对于因病、因灾等原因导致收入骤减的监测对象，要及时启动临时救助程序，帮助其渡过难关；对于具备劳动能力但缺乏就业机会的监测对象，要加强技能培训，拓宽就业渠道，提高其自我发展能力；对于产业发展遇到困难的监测对象，要提供技术支持和市场对接服务，帮助其稳定增收。同时，建立帮扶效果跟踪评估机制，确保帮扶措施落地见效。

　　3. 强化责任落实机制。明确各级各部门在防返贫监测工作中的职责分工，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局。建立防返贫监测工作责任制，将监测任务分解到人，确保责任到岗、任务到人。同时，加强监督检查，定期对防返贫监测工作进行考核评估，确保各项工作任务落到实处。

　　（三）“两个提升”增强效能

　　提升监测信息化水平。加大信息技术应用力度，推动防返贫监测工作与大数据、云计算等现代信息技术深度融合。建设防返贫监测信息系统，实现数据共享、业务协同，提高监测工作的智能化水平。同时，加强对监测人员的信息技术培训，提升其运用现代信息技术开展监测工作的能力。

　　2. 提升帮扶精准度。坚持问题导向，针对不同监测对象的具体情况，制定个性化的帮扶方案。对于因病致贫的监测对象，要协调相关部门，落实医疗救助政策，减轻其医疗负担；对于因学致贫的监测对象，要落实教育资助政策，确保其子女顺利完成学业；对于因残致贫的监测对象，要提供康复服务和社会救助，改善其生活质量。同时，加强与社会组织、企业等社会力量的合作，动员更多资源参与到防返贫工作中来，形成全社会共同参与的良好局面。

　　四、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（20xx年x月—x月）

　　制定方案。各县（区）根据本工作方案的要求，结合本地实际，制定具体的实施方案，明确工作任务、责任分工和时间节点。

　　2. 动员培训。召开防返贫监测工作动员大会，对各级各部门进行动员部署。组织监测人员进行业务培训，提高其业务能力和工作水平。

　　3. 宣传发动。通过多种渠道广泛宣传防返贫监测工作的重要意义，营造良好的社会氛围。同时，引导社会各界积极参与，形成合力。

　　（二）组织实施阶段（20xx年x月—x月）

　　全面摸底。组织人员深入基层，对所有农户进行全面摸底排查，确定监测对象，建立监测对象信息档案。

　　2. 动态监测。依托防返贫监测信息系统，对监测对象进行动态监测，及时发现并解决存在的问题。

　　3. 精准帮扶。根据监测结果，分类施策，精准帮扶。对于存在返贫致贫风险的监测对象，要及时采取针对性措施，确保其稳定脱贫。

　　（三）总结提升阶段（20xx年x月—x月）

　　总结经验。对防返贫监测工作进行全面总结，提炼好的经验和做法，形成可复制推广的经验模式。

　　2. 巩固成效。对已脱贫人口和监测对象进行回访，巩固脱贫成果，防止返贫。

　　3. 持续改进。根据工作实践，不断优化和完善防返贫监测工作机制，提高工作质量和效率。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立防返贫监测工作领导小组，由县主要领导担任组长，统筹协调全县防返贫监测工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。

　　（二）加大资金投入。将防返贫监测工作经费纳入财政预算，确保工作顺利开展。同时，积极争取上级支持，多渠道筹集资金。

　　（三）强化队伍建设。选拔政治素质高、业务能力强的人员从事防返贫监测工作，加强业务培训，提高队伍整体素质。

　　（四）严格督查考核。建立防返贫监测工作督查考核制度，定期对工作进展情况进行检查评估，确保各项工作任务落到实处。

　　六、工作要求

　　（一）提高思想认识。各级各部门要充分认识做好防返贫监测工作的重要性，切实增强责任感和使命感，把这项工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手，抓紧抓好。

　　（二）密切协作配合。各级各部门要树立大局意识，加强沟通协调，形成工作合力。特别是牵头部门要发挥好统筹协调作用，确保各项任务有序推进。

　　（三）注重工作实效。要坚持实事求是的原则，严格按照监测标准和程序开展工作，确保监测结果真实可靠。同时，要注重帮扶措施的落实，确保帮扶效果实实在在。

　　（四）加强舆论引导。要充分利用各种媒体，加大对防返贫监测工作的宣传力度，讲好防返贫故事，传播正能量，营造良好的社会氛围。

　　通过以上措施，我们有信心、有决心打赢这场防止返贫致贫的攻坚战，为实现乡村振兴奠定坚实基础。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加扎实的工作，奋力谱写新时代乡村振兴新篇章。

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