某县党委政府关于创建乡村振兴先行示范县加快农业农村现代化的实施方案

　　为认真贯彻《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，全面落实中央、省委、市委农村工作会议精神和县十四届一次党代会、县十七届一次人代会精神，合力创建乡村振兴先行示范县，到2025年率先实现农业农村现代化，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察XX重要讲话作为根本遵循，完整准确全面贯彻新发展理念，深入落实省委“四为四高两同步”总体思路、市委“五个三”战略部署、县委“三四五”发展布局。坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，坚持供给侧、需求侧协调推动，坚持创新驱动发展，统筹发展与安全，坚持“三区协同”“三色共融”。以“特”“优”战略引领农业提质增效，以推动城乡要素平等交换、双向交流促进城乡融合发展，努力蹚出乡村“五大振兴”新路，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为我县“十四五”率先转型出雏型提供有力支撑。

　　（二）目标任务。202x年，农业“特”“优”战略推进实施，第一产业高质量高速度发展，粮食面积和产量稳中有增，生猪、蛋鸡产业稳健发展。农村居民人均可支配收入增长9%以上。脱贫攻坚成果得到巩固，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。乡村建设行动启动实施，农村人居环境持续改善。城乡要素平等交换、双向交流机制进一步完善。农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善，农村社会保持和谐稳定。到2025年，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、有机贯通。农业“特”“优”战略取得明显成效，粮食、蔬菜等重要农产品供应保障更加有力，农业区域竞争力明显提高。城乡居民收入差距持续缩小。城乡要素实现双向交流、平等交换，城乡基本公共服务实现普惠共享，城乡基础设施一体化水平显著提升，农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村建设目标基本实现。

　　二、重点任务

　　（一）深化农业供给侧结构性改革，推动农业高质量发展。围绕农业“特”“优”战略，优化农业生产结构和区域布局，大力发展特色优势产业，提高农业综合效益和竞争力。一是加强高标准农田建设，确保粮食安全。实施新一轮高标准农田建设项目，提升耕地质量，增强农业防灾减灾能力，确保粮食生产能力稳步提升。二是推进特色农业产业发展。依托本地资源禀赋，发展特色种植业、养殖业和林下经济，打造一批具有地方特色的农产品品牌，提高农产品附加值。三是加强农业科技支撑。加大农业科技投入，推广先进适用技术，提高农业科技成果转化率，培育新型职业农民，提升农业科技创新能力。四是推动农业绿色发展。坚持绿色发展理念，推广生态循环农业模式，减少农业面源污染，保护和修复农村生态环境。

　　（二）推进农村产业融合发展，拓宽农民增收渠道。一是大力发展农产品加工业。支持农产品加工企业技术创新和改造升级，延长产业链条，提高产品附加值，带动农民就业增收。二是促进农村电商和乡村旅游发展。利用互联网平台，拓宽农产品销售渠道，发展乡村旅游、休闲农业等新业态，增加农民经营性收入。三是支持农民创业创新。鼓励和支持农民工返乡创业，发展家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，激发农村经济发展活力。四是完善利益联结机制。探索建立“公司+合作社+农户”等多种利益联结模式，让农民更多分享产业链增值收益，实现共同富裕。

　　（三）实施乡村建设行动，改善农村人居环境。一是加强农村基础设施建设。加快农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设，提升农村公共服务水平，改善农民生产生活条件。二是开展农村人居环境整治。深入推进农村厕所革命、生活垃圾治理、污水治理等重点工作，打造干净整洁、生态宜居的美丽乡村。三是提升农村公共服务水平。加强农村教育、医疗、养老等公共服务设施建设，提高农村公共服务供给质量和效率，满足农民美好生活需要。四是加强农村文化建设和精神文明建设。弘扬中华优秀传统文化，丰富农民精神文化生活，提升农民文明素质，营造良好的农村社会风尚。

　　（四）加强农村基层党组织建设，提升乡村治理效能。一是强化农村基层党组织领导核心作用。选优配强村党组织书记，加强村级后备力量培养，提升农村基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。二是完善村民自治机制。健全村民会议、村民代表会议制度，推进村级事务公开透明，保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。三是加强农村法治建设。深入开展法治宣传教育，提高农民法律意识，依法化解农村矛盾纠纷，维护农村社会稳定。四是推进农村德治建设。倡导社会主义核心价值观，树立良好家风、村风、民风，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

　　（五）深化农村改革，激发乡村发展活力。一是深化农村土地制度改革。稳定农村土地承包关系，有序推进农村土地流转，激活农村土地资源要素，促进农业规模化经营。二是深化农村集体产权制度改革。推进农村集体资产清产核资，明确产权归属，发展壮大集体经济，增加农民财产性收入。三是深化农村金融体制改革。建立健全农村金融服务体系，创新金融产品和服务方式，解决农民融资难问题，支持农村产业发展。四是深化农村社会保障制度改革。完善农村养老、医疗等社会保障体系，减轻农民负担，提高农民生活质量。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导任组长的乡村振兴工作领导小组，统筹协调全县乡村振兴工作。各乡镇、各部门要切实履行职责，形成上下联动、部门协同的工作机制，确保各项任务落实到位。

　　（二）加大财政投入。建立健全乡村振兴财政投入保障机制，调整优化财政支出结构，加大对乡村振兴重点领域和薄弱环节的支持力度。同时，积极争取上级资金支持，引导社会资本参与乡村振兴项目建设。

　　（三）强化政策支持。出台支持乡村振兴的政策措施，从土地、资金、人才等方面给予倾斜支持，为乡村振兴创造良好政策环境。

　　（四）加强人才队伍建设。实施新型职业农民培育工程，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。同时，吸引各类人才投身乡村振兴事业，为乡村振兴提供智力支持。

　　（五）严格考核评估。建立乡村振兴工作考核评价体系，将乡村振兴工作纳入各级领导班子和领导干部考核内容，确保各项工作扎实推进、取得实效。

　　总之，我们要以高度的政治责任感和历史使命感，深入贯彻落实党中央、国务院和省市县委关于乡村振兴的决策部署，坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路，努力开创我县乡村振兴新局面，为实现“十四五”规划目标和2035年远景目标奠定坚实基础。

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