某县应急管理局“零事故”创建工作方案

　　为统筹推进我县平安建设工作，实现省市提出的“三零”目标任务，根据市委、市政府《关于进一步深化平安XX建设的实施意见》和有关安全生产法规政策，现就做好生产安全事故防范开展“零事故”村（社区）、企事业单位工作提出如下创建工作方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党中央、国务院和省市县委、政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立人民至上，生命至上的理念，统筹发展和安全，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，压实各级安全责任，全面加强风险管控和隐患排查治理，补短板、强弱项、查漏洞、破难题，坚决遏制各类事故发生，全力保障人民生命财产安全和社会稳定，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为我县经济社会高质量发展营造安全稳定的良好环境。

　　二、工作目标

　　把防止事故发生作为安全生产工作的出发点和落脚点，主要目标是减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，实现202x年度生产安全事故“零发生、零死亡、零容忍”。

　　三、主要工作任务

　　（一）聚焦重点领域，开展集中攻坚行动

　　根据上级决策部署，结合XX实际，压实各层级各环节责任，严格安全监管执法，强化安全风险防控和隐患排查治理，要在十二个重点领域开展集中攻坚行动。

　　交通运输安全

　　加强道路交通安全管理，重点整治超速、超载、疲劳驾驶等违法行为，加大对客运、货运车辆的检查力度，确保车辆技术状况良好，驾驶员资质符合要求。完善道路基础设施，特别是农村道路的安全防护设施，提高道路通行能力。推动智能交通系统建设，利用大数据、云计算等现代信息技术，提升交通安全管理水平。同时，加强对水上交通、轨道交通等其他交通领域的安全监管，确保全县交通运输安全形势持续稳定。

　　2. 消防安全

　　全面落实消防安全责任制，强化对高层建筑、人员密集场所、易燃易爆单位等重点区域的火灾隐患排查治理。加强消防设施建设，提升应急救援能力，定期组织消防演练，提高全民消防安全意识。加大对消防违法行为的查处力度，严肃追责问责，形成强大的震慑效应。推广使用先进的消防技术和装备，提高火灾防控和应急处置水平。

　　3. 建筑施工安全

　　严格执行建筑施工安全标准，加强施工现场管理，落实企业主体责任，强化从业人员安全教育培训。加大对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的监管力度，严防坍塌、坠落等事故发生。推进智慧工地建设，利用信息化手段提升施工现场安全管理水平。建立健全建筑施工安全信用体系，对违法违规行为实施联合惩戒，促进建筑市场健康发展。

　　4. 危险化学品安全

　　严格落实危险化学品生产、储存、运输、使用等各个环节的安全管理措施，加强源头治理，严控重大危险源。推动化工园区规范化建设，提高园区安全管理水平。加大对非法违法生产经营行为的打击力度，坚决取缔无证无照经营。推进危险化学品企业安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平。加强危险化学品事故应急救援体系建设，提高事故应对处置能力。

　　5. 工矿商贸安全

　　加强对矿山、冶金、有色、建材、轻工、纺织等行业的安全监管，落实企业安全生产主体责任，强化现场安全管理。推进企业安全生产标准化建设，提升企业安全管理水平。加大对重大事故隐患的治理力度，确保整改措施落实到位。加强职业健康监管，改善作业环境，保障从业人员身体健康。推动企业安全生产信息化建设，提高安全监管效能。

　　6. 特种设备安全

　　加强特种设备使用单位的安全管理，落实企业主体责任，严格执行特种设备安全技术规范。加大对锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备的监督检查力度，及时发现和消除安全隐患。推进特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，提升特种设备安全管理水平。加强特种设备事故应急救援体系建设，提高事故应对处置能力。

　　7. 食品药品安全

　　严格落实食品药品安全法律法规，加强食品药品生产、流通、使用等环节的监督管理，严防食品药品安全事故的发生。加大对食品药品违法行为的查处力度，严厉打击制售假冒伪劣食品药品的行为。推进食品药品安全追溯体系建设，实现食品药品来源可查、去向可追、责任可究。加强食品药品安全宣传教育，提高公众食品药品安全意识。

　　8. 农业生产安全

　　加强农业生产安全管理，落实农业生产经营单位安全生产主体责任，强化农业机械、农药、化肥等农业投入品的安全管理。加大对农业机械事故的预防力度，提高农业机械操作人员的安全意识和技能。加强农业气象灾害预警预报，指导农民科学应对自然灾害，减少农业生产损失。推进农业安全生产标准化建设，提升农业安全生产水平。

　　9. 校园安全

　　全面落实校园安全责任制，加强校园安全设施建设，提高校园安全防范能力。加大对校园周边环境的整治力度，维护校园周边治安秩序。加强校园安全教育，提高师生安全意识和自我保护能力。建立健全校园安全突发事件应急预案，提高应急处置能力。加强校园食品安全监管，确保学生饮食安全。

　　10. 旅游安全

　　加强旅游景区安全管理，落实旅游景区安全生产主体责任，强化旅游设施设备的安全管理。加大对旅游高峰期的安全监管力度，确保游客安全。加强旅游安全宣传教育，提高游客安全意识。建立健全旅游安全突发事件应急预案，提高应急处置能力。加强旅游市场监管，维护旅游市场秩序。

　　1公共场所安全

　　加强公共场所安全管理，落实公共场所安全生产主体责任，强化公共设施设备的安全管理。加大对人员密集场所的安全监管力度，确保人员安全。加强公共场所安全宣传教育，提高公众安全意识。建立健全公共场所安全突发事件应急预案，提高应急处置能力。加强公共场所安全监管队伍建设，提高安全监管水平。

　　12. 环境安全

　　加强环境安全管理，落实环境保护法律法规，强化环境风险防控。加大对环境污染事件的预防和处置力度，确保环境安全。推进环境安全信息化建设，提高环境安全监管效能。加强环境安全宣传教育，提高公众环保意识。建立健全环境安全突发事件应急预案，提高应急处置能力。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由县政府主要领导任组长的平安建设工作领导小组，负责统筹协调全县平安建设工作。各乡镇（街道）、各部门要成立相应的工作机构，明确职责分工，确保各项工作任务落到实处。建立定期会商机制，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作顺利推进。

　　（二）加大投入保障

　　县财政要将平安建设经费纳入预算，确保资金投入到位。加大对重点行业、重点领域的投入力度，支持安全设施建设和隐患治理。鼓励社会力量参与平安建设，形成政府主导、社会参与的良好局面。

　　（三）强化考核奖惩

　　将平安建设工作纳入绩效考核体系，制定科学合理的考核指标，定期进行考核评估。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、造成严重后果的单位和个人依法依规严肃追责问责。

　　（四）加强宣传引导

　　充分利用各种媒体资源，广泛宣传平安建设的重要意义和政策措施，提高全社会的平安建设意识。及时报道平安建设工作中的先进典型和成功经验，营造良好的舆论氛围。加强舆情监测和引导，妥善处理负面信息，维护社会稳定。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，统一思想

　　各乡镇（街道）、各部门要充分认识平安建设工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，把平安建设工作摆上重要议事日程，确保各项任务落到实处。要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻中央和省市县委、政府关于平安建设的决策部署，确保平安建设工作方向正确、措施有力。

　　（二）密切配合，形成合力

　　各乡镇（街道）、各部门要加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。要建立健全信息共享机制，及时通报工作进展情况，共同研究解决工作中遇到的问题。要充分发挥行业协会、社会组织等各方作用，动员全社会力量参与平安建设，形成共建共治共享的良好局面。

　　（三）强化督查，确保实效

　　县政府将组织专门力量，对各乡镇（街道）、各部门平安建设工作情况进行定期督查，及时发现问题，督促整改落实。对工作推进不力、问题突出的单位和个人，要严肃追责问责，确保各项工作取得实效。各乡镇（街道）、各部门也要建立健全内部督查机制，确保各项任务落到实处。

　　通过以上措施，力争在202x年底前，全县平安建设工作取得明显成效，实现“三零”目标任务，为我县经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

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