某县委书记在县委城市工作暨创建全国文明城市大会上的讲话
同志们：
今天把城市工作和全国文明城市创建工作一起安排部署，主要因为两者是相辅相成、互相促进的。今天上午，我们进行了现场观摩，相信大家都有所思、有所获。在座的不少同志都知道改革开放初期某县城就有“一个灯泡亮全城、一根香烟转全城、一个喇叭响全城”的说法，随着县域经济的快速发展和城镇化进程的加快，我们的城乡面貌发生了很大变化，总体来看，呈现出“四变”。一是变大。县城建成区面积达X平方公里，人口X万人，城镇化率达X%，高于全省X个百分点、全市X个百分点。二是变强。20XX年以来，累计投入X亿元，实施城区基础设施和市政建设项目X个，道路桥梁、供水排水、垃圾处理、公共交通、电力通讯、绿化亮化等功能更加配套。三是变净。扎实开展全国文明城市创建和城区公共秩序综合整治，实现了城区背街小巷、城乡结合部、内河管理全覆盖，以精细管理扮靓了一个街净、河清、林绿的山水红城。积极推进美丽乡村生态X建设，实施“双十双百”工程，累计建成改善农村人居环境达标村X个，改善农村人居环境工作连续多年位居省、市前列。四是变美。县城建成休闲公园X余处，绿化覆盖率达X%，亮灯率达X%以上。全县X个村入选中国景观村落，X个村入选中国传统村落，X个村入选X省传统村落，全国文明县城“三连冠”、国家卫生县城“四连冠”、国家园林县城“三连冠”、国家生态县等X多项国字号荣誉相继获批。成绩只能代表过去，奋进才能持续辉煌。我们要坚决贯彻落实中央、省、市城市工作会议要求，结合X实际，探索一条具有X特色的新型城镇化新路子。稍后，X书记还要作重要讲话，请大家深入学习领会、认真贯彻落实。下面，我先讲四点意见。
一、坚持一个引领就是坚持规划的引领作用。X省长指出，要突出规划引领，特别注意做好以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城四篇文章。我们要以此为标杆，高起点、高标准编制和完善城乡规划体系，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。首先，要加强规划的顶层设计，确保规划与经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等有机衔接，形成“多规合一”的规划体系。其次，要强化规划的刚性约束，严格执行规划，杜绝随意变更，维护规划的权威性和严肃性。再次，要提高规划的公众参与度，广泛听取社会各界的意见和建议，使规划更加符合群众的意愿和需求。最后，要注重规划的动态调整，根据城市发展和市场需求的变化，适时对规划进行优化和完善，确保规划始终引领城市发展。
二、推进两项改革，即推进城市管理体制改革和投融资体制改革。城市管理体制改革方面，要按照精简、统一、效能的原则，整合城市管理职能，优化城市管理机构设置，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。要加快推进城市管理综合执法改革，整合执法力量，解决多头执法、重复执法等问题，提高执法效率和水平。同时，要创新城市管理方式，引入市场机制和社会力量参与城市管理，形成政府主导、社会协同、公众参与的城市管理格局。投融资体制改革方面，要积极探索多元化的投融资模式，拓宽城市建设资金来源渠道。一方面，要加大财政投入力度，保障城市基础设施和公共服务设施建设的资金需求；另一方面，要鼓励和支持社会资本通过PPP模式参与城市基础设施建设和运营，减轻政府财政负担，提高项目运作效率。此外，还要积极争取上级政策和资金支持，充分利用各类金融工具和资本市场，为城市建设提供充足的资金保障。
三、实施三大工程，即实施城市品质提升工程、生态环境保护工程和民生福祉改善工程。城市品质提升工程方面，要围绕打造宜居宜业宜游的现代化城市目标，全面提升城市功能和品质。要加快城市基础设施建设，完善交通、供水、供电、供气、供热等基础设施，提高城市承载力和服务能力。要优化城市空间布局，合理规划居住、商业、工业、生态等功能区，促进产城融合、职住平衡。要提升城市文化内涵，加强历史文化名城名镇名村保护，传承和弘扬优秀传统文化，丰富城市文化生活。生态环境保护工程方面，要坚持绿色发展理念，加强生态环境保护和修复，建设美丽X。要深入实施蓝天、碧水、净土保卫战，加大大气、水、土壤污染防治力度，改善环境质量。要推进生态修复工程，加强山体、水体、湿地等生态系统保护，恢复和提升生态系统功能。要大力发展循环经济和低碳经济，推广绿色建筑和绿色交通，倡导绿色生活方式。民生福祉改善工程方面，要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要优先发展教育事业，推动城乡教育均衡发展，提高教育质量和公平性。要加强医疗卫生体系建设，深化医药卫生体制改革，提升医疗服务水平。要完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高保障标准。要强化就业创业扶持，落实就业优先政策，促进更充分更高质量就业。要推进住房保障体系建设，增加保障性住房和租赁住房供给，满足不同群体的住房需求。
四、强化四项保障，即强化组织领导、政策支持、监督检查和宣传引导。强化组织领导方面，要建立健全城市工作领导体制和工作机制，形成党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作格局。各级党委和政府要把城市工作摆在重要位置，定期研究解决重大问题，确保各项任务落实到位。强化政策支持方面，要制定出台一系列政策措施，为城市工作提供有力支撑。要完善土地、财税、金融等政策，降低城市建设成本，提高投资效益。要优化营商环境，吸引更多的企业和社会资本参与城市建设。要加强科技创新，推动新技术、新材料、新工艺在城市建设中的应用，提升城市建设科技含量。强化监督检查方面，要建立健全监督检查制度，加强对城市工作的监督考核。要建立科学合理的评价指标体系，定期对城市工作进行评估，及时发现和解决问题。要严格责任追究，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人，依法依规进行问责。强化宣传引导方面，要加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。要充分利用各种媒体和平台，广泛宣传城市工作的重要意义和政策措施，提高全社会的认识和支持度。要及时总结推广先进经验和典型做法，发挥示范带动作用。要加强对外交流与合作，学习借鉴国内外先进城市的成功经验，不断提升城市管理水平。
总之，我们要深刻认识做好城市工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，推动城市工作再上新台阶，为实现X高质量发展作出新的更大贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为建设美丽富饶的新X而努力奋斗！
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